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關于《高新區范圍內企業退城入園改造升級的實施辦法 (征求意見稿)》的意見征集

為優化城市功能布局,促進產業轉型升級,鼓勵黃岡高新區范圍內的企業搬遷進入工業園區(以下簡稱退城入園)改造升級,根據國家相關法規和政策,特制定如下實施辦法。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,以實現企業轉型升級集聚發展、集約節約用地和 提升城市建設水平、建設更宜居的城市環境為目標,加強政策引導,加大推進力度,完善協調機制,引導高新區范圍內企業“退城入園”,促進市區經濟高質量發展。

二、基本原則

(一)政策引導與依法處置相結合的原則。通過落實各項鼓勵政策,促成企業退出城區,在產業集聚區做大做強;對影響城市規劃、環保、安全和市民正常生活的企業依法采取措施,促使其盡快“退城入園”。

(二)遵循規劃與因企制宜相結合的原則。以國土空間規劃為引領,在充分考慮城區控制性詳細規劃和園區產業布局的基礎上,結合企業不同行業門類、不同發展階段的特點,充分調動企業的積極性,按照環境優先、先易后難、著眼長遠、積極穩妥的方法有序推進退城入園。

(三)統籌推進與分批實施相結合的原則。根據土地宏觀調控政策要求,按照土地開發強度、投資強度等指標對高新區范圍內符合“退城入園”條件的企業進行控制,按照分批分期的方式,綜合運用經濟、法律、政策等手段,合理補償企業,兼顧各方利益,企業退城后迅速完成退城企業的土地出讓工作,實現資金滾動循環利用。

三、實施對象和入駐園區

(一)實施對象:黃岡高新區范圍內企業。

(二)入駐園區:市區各產業園區

(三)入駐園區企業條件:

1.符合國家產業發展政策;

2.技術先進、發展前景良好;

3.符合園區產業規劃及環評要求;

4.符合園區投資強度、擴能條件。

四、工作措施

(一)退城入園工作在黃岡高新區違法閑置低效用地清理處置工作領導小組(下簡稱“領導小組”)的領導下開展。

(二)領導小組辦公室下設的退城入園組負責申請受理、資格審查、談判協商、報請批準、土地收儲等日常具體工作。

(三)退城土地所在控詳規區塊采取“整體規劃、分期出讓、分期建設”的方式,以迅速完成退城土地收儲及出讓工作,形成資金高效循環利用。

(四)“退城入園”企業運用高新技術改造落后工藝,實現清潔生產和技術升級換代的新上項目,在技術改造、產業發展、科技研發經費等專項中予以重點支持。

(五)“退城入園”企業新上項目,所在園區要優先滿足退城入園企業用地、用水、用氣、用電、融資等需求,并負責落實項目享受工業園區招商引資優惠政策。

(六)對未按合同約定實施搬遷入園的項目或按合同約定期限內未竣工投產的企業,將取消享受搬遷獎勵或改造升級獎勵。

(七)對未達到入園標準或只退城不入園、但按合同約定期限完成退城工作的企業,除享受土地補償、損失補償外,可視情況給予一定的搬遷獎勵。

五、補償及獎勵標準

企業搬遷補償主要由土地補償和損失補償組成,企業實施搬遷改造的獎勵由搬遷獎勵和改造升級獎勵組成。

(一)土地補償。對企業土地收儲而給予企業相應的經濟補償,主要是指按原用地性質原用途計算的土地使用權損失補償。其補償標準為:

以租用村集體建設用地取得土地使用權的企業,按照省人民政府關于公布湖北省征地統一年產值標準和區片綜合地價的通知,依法對土地所屬社區進行征收,不對企業進行補償。

以劃撥方式取得國有土地使用權的企業補償標準,按該區域現行劃撥用地地價的50%補償。

以出讓方式取得國有土地使用權的企業補償標準,按該區域工業用地成交均價,并按照原出讓土地用途及剩余年限進行修正補償。

(二)損失補償:企業搬遷過程中除土地補償之外的損失而給予企業的經濟補償。其內容主要包括: 

1.固定資產損失。機械設備及其它輔助設施等,僅補償搬遷和安裝費用;地上建構筑物及無法搬遷的附屬物,按評估價值補償。

2.流動資產損失。主要是存貨損耗,僅指存貨搬遷的合理損耗,按照評估、財政投評結果進行補償。

3.企業停產損失。補償時限:簽訂土地收儲合同前一年,全負荷生產的,停產損失補償按不超過 6個月計算;未全負荷生產的,停產損失補償按不超過 3個月計算;停產的,不計算停產損失。補償標準:停產損失補償總額=月份數×補償面積×40元/月·平方米;補償面積即企業房屋面積,房屋面積的計算方法:有證房屋按房產證載面積計算,無證房屋按不高于實測面積的50%計算。

4.其它損失。根據搬遷企業實際情況,由退城入園組按“一企一策”的原則提出方案。

(三)搬遷獎勵。鼓勵退城入園企業加快搬遷改造升級進度,對在土地收儲合同約定期限內按時或提前搬遷交地(凈地)的企業,按照不高于土地使用權收購價的10%給予一次性獎勵。

(四)改造升級獎勵。對列入“退城入園”計劃且已搬遷到相關工業園區繼續生產經營的企業,其投資的項目符合國家產業政策、生產效率明顯提高,且從土地收儲合同簽訂之日起兩年內或按合同約定期限內竣工投產的,按新增固定資產(僅限設備)的5%予以一次性獎勵。

以上獎勵均采取“一企一策”的政策。

六、工作程序

(一)企業申請。由企業向退城入園組提出退城入園申請報告,主要內容包括:

1.企業基本情況:主要包括企業性質、所在城區、土地、資產、生產經營等情況;

2.入園項目基本情況:主要包括企業入園地點、入園項目投資規模、建設周期、投產時間、產出及效益分析等情況。

(二)申請批準。退城入園組組織材料上報領導小組辦公室,由領導小組辦公室根據企業申請,在征求企業搬遷落地園區、市自然資源和規劃局、市環保局意見后提出建議,報領導小組批準。

(三)投資審查。入園企業提出退城入園投資方案,入駐園區出具入園意見,報領導小組辦公室審核備案。

(四)評估審核。退城入園企業經批準后,由退城入園組會同退城入園企業,委托有資質的測繪評估機構,依法依規對搬遷企業資產、土地、房產、污染等進行評估,出具資產評估及環境評估報告。領導小組辦公室組織市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市環保局、市住建局、市稅務局對退城入園企業相關現狀情況及資料情況予以審核確認。

退城入園組依據相關評估報告制定土地和損失補償方案;搬遷獎勵由退城入園組根據騰退工作情況制訂獎勵方案;改造升級獎勵由各園區依據退城入園企業項目固定資產投資情況制訂獎勵方案。

上述方案,經領導小組辦公室研究同意并報市財政局評審后,報領導小組審定。

(六)合同簽訂。市國有土地儲備中心根據審定的資金補償方案和市財政局審批意見,與經批準同意實施“退城入園”的企業簽訂《國有土地使用權收購(收回)合同》。

(七)資金撥付。企業土地收購(收回)補償、損失補償、搬遷獎勵及改造升級獎勵資金均由高新區管委會建立資金池籌措資金。高新區管委會依據《國有土地使用權收購(收回)合同》、市財政局評審結論及領導小組審批意見完成補償兌現和政策兌現。

(八)若享受了棚戶區改造政策的企業,不享受搬遷獎勵;若入園改造升級的,可視情況給予一定改造升級獎勵。

七、本辦法自2019年 月 日起實施,有效期一年。以前文件中有與本辦法不符的,以本辦法為準。

八、本辦法由黃岡高新區違法閑置低效用地清理處置工作領導小組辦公室負責解釋。


征集部門:黃岡市政府門戶網站 發布日期:2019-07-23 截止日期:2019-07-28
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