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黃岡市貫徹落實省第六環境保護督察組反饋意見整改工作方案

信息來源:黃岡政府網 時間:2019-02-13 15:00

2018720日至810日,省第六環境保護督察組對黃岡開展了環境保護督察,形成了《黃岡市環境保護督察反饋意見》(以下簡稱《反饋意見》)和《黃岡市環境保護督察責任追究問題清單》(以下簡稱《問題清單》),于20181017日向我市進行了集中反饋和移交,市委、市政府誠懇接受、照單全收,把《反饋意見》整改和《問題清單》調查處理作為一項嚴肅的政治任務和政治責任,市委常委會、市政府常務會專題研究部署,組建了工作專班制訂整改工作方案,市委、市政府召開專題會議進行審議。方案如下:

總體要求

以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神和全國、全省生態環境保護大會精神,強化四個意識,堅定兩個維護,進一步增強生態環境保護使命感、責任感和緊迫感,堅決扛起生態文明建設政治責任。以省環保督察反饋意見問題整改為重要契機和強大動力,貫徹新發展理念,堅持生態優先、綠色發展,以削減污染總量、改善生態質量和保障環境安全為目標,強力推進大氣、水、土壤污染防治,大力實施環境綜合整治,發揮生態環境保護倒逼作用,著力解決影響高質量發展和損害群眾切身利益的突出環境問題,筑牢長江中游地區和大別山生態安全屏障,努力建設美麗黃岡。

整改原則

(一)堅持黨政同責,一崗雙責。按照誰主管、誰負責管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產必須管環保要求,進一步壓緊壓實整改責任,層層抓好落實。各級黨委、政府主要負責同志對本地區整改工作負總責,相關部門黨政主要負責同志是本系統、本行業、本部門范圍內的環境保護工作的第一責任人,分管同志具體負責整改落實。嚴格對照省第六環境保護督察組反饋意見,堅決做到全整改、真整改、徹底整改。

(二)堅持實事求是,分類處理。按照省第六環境保護督察組對我市提出的4個方面17項反饋意見,逐條梳理成53個具體問題和意見建議,嚴格實行臺賬式、清單式管理,逐一細化整改措施,逐件明確整改責任,督辦落實,整改銷號。對能夠立即解決的,立行立改、長期堅持;對需要階段推進的,立即著手、抓緊整改,穩步推進,確保在規定時限內取得階段性成果;對需要長期整治的,按照整改方案持續發力推進,建立健全長效機制,保障整改工作有力有序有效開展。對移交的有關生態環境損害責任追究線索,組織專班深入調查,逐一厘清責任,進行嚴肅追究問責。對辦理完結的整改事項,及時報送處理結果,按有關程序進行銷號。

(三)堅持統籌兼顧,標本兼治。堅持把省環保督察反饋意見整改與配合中央環保督察回頭看整改、打好長江大保護十大標志性戰役、持續開展黃岡長江經濟帶生態保護雷霆行動等重點任務結合起來,統籌兼顧,全面推進,堅決打贏污染防治攻堅戰。堅持把生態文明建設和生態環境保護擺在全市工作大局的突出位置,正確處理好環保督察整改與當前經濟工作的關系,切實把督察成果運用好、鞏固好,以督察整改推動高質量發展。

主要目標

(一)緊扣反饋意見問題,確保整改事項逐一銷號。對標省督察組反饋意見逐條梳理的53個具體整改問題,堅持五嚴(整改目標從嚴,整改措施從嚴,責任傳導從嚴,整改銷號從嚴,督辦問責從嚴)標準,建立健全一個整改問題、一名市級領導掛帥、一個實施方案、一個市直部門牽頭、一個專班推進落實的五個一機制,確保反饋問題、整改目標、整改措施、責任單位、責任人、整改時限落到實處,確保反饋意見整改事項逐一銷號。

(二)圍繞污染防治攻堅,切實改善生態環境質量。認真落實中央和省、市污染防治攻堅計劃目標,到2018年底,國控、省控跨界考核斷面實現水質穩定達標,無劣V類斷面;縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。全市列入《湖北省湖泊保護名錄》的重點湖泊水質穩中趨好、逐年改善。到2020年,全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量較2015年分別下降10%10%18%18%15%以上;9個國家考核地表水斷面水質在全面達標基礎上持續改善;黃岡市區細顆粒物(PM2.5)年平均濃度低于48微克/立方米,平均環境空氣質量優良天數比例達到80%以上;受污染耕地安全利用率達到90%以上,污染地塊安全利用率不低于90%

(三)抓緊建章立制,完善生態文明建設體系。結合環保督察反饋意見整改工作,抓緊制訂出臺全市污染防治、生態環境責任追究等規范性文件,加快推進生態環境保護體制機制建設。按照屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人的原則,努力構建各級黨委、政府統領全局,有關部門、單位各司其職,全社會齊抓共管的生態環境保護大格局,不斷提升黃岡生態文明建設水平。

主要措施

(一)牢固樹立綠色發展意識

1.堅定生態優先發展理念。深入學習貫徹習近平生態文明思想和黨中央、國務院和省委、省政府關于推進生態文明建設和環境保護系列決策部署,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅守生態保護紅線和環境質量底線,堅定不移走生態優先、綠色發展之路

2.嚴格落實生態環境保護責任主體。堅持環境保護黨政同責,壓緊壓實各級黨委政府環境保護主體責任、黨政主要負責同志第一責任和相關部門及領導干部生態環境保護“一崗雙責”,形成各司其職、各負其責、密切配合的生態環境保護工作合力。

3.健全生態環境考核體系和責任追究機制。加大生態環境類指標在各級領導班子和領導干部考核中的權重,研究制定《黃岡市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法》,建立健全生態環境保護問責機制。

4.加大生態環境保護領域資金投入力度。積極向上爭取生態環保項目資金,加大財政資金生態環保投入力度,完善環境保護投融資機制,不斷提高重點污染治理項目的政策支持和補貼比例,大力推進大氣、水、土壤污染防治。

(二)深入推進長江經濟帶生態保護

1切實落實長江大保護決策部署。全面落實省委、省政府雙十戰略、長江大保護九大行動四個三重大生態工程和八大整治攻堅行動等工作部署,實行項目化、清單化管理,督促各項決策部署在我市落實落地,切實改善生態環境質量。

2持續開展雷霆行動。堅持項目化、常態化推進黃岡長江經濟帶生態保護雷霆行動,每年選定十大整治項目,從嚴設定專項整治標準,以此推動生態環境突出問題解決。

3積極推進綠色發展示范工作。完善空間準入、產業準入和環境準入的負面清單管理模式,建立健全準入標準,推動沿江產業調整優化。積極推進黃岡長江經濟帶綠色發展示范工作,編制完善《黃岡市綠色發展示范實施方案》,積極爭取申報省內第一批綠色發展示范試點。

4深入推進長江岸線整治。深入推進長江干線非法碼頭、非法采砂專項整治工作,進一步加大防控力度,堅決防止問題回彈。全面推進岸線修復工作,加快港口總體規劃修編、實施工作。加快入江(河)排污口的設置審批和注冊登記,規范排污口設置。

(三)切實加強水污染防治

1.加緊水資源節約和保護。實施最嚴格水資源管理,加強水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線管理。全面清理違規涵閘壩站,建立涵閘壩站管理聯動機制,統籌上下游水資源利用和排放,落實水污染預防應急聯動機制,進一步提升應急處置能力。

2.大力開展重點流域水污染防治。聚焦9個國控考核斷面,編制各重點水域水質改善工作方案,加強對重點流域內工業企業、城鎮生活、畜禽養殖、農業面源、水產養殖污染以及河道亂挖濫采等突出環境問題的綜合整治,確保各重點水域按年度完成水質目標改善任務。

3.推動河湖庫長制落細落小。以改善水質為核心任務,做好各級河湖庫的一河(湖、庫)一策編制工作,制訂河湖庫水域管護和水質治理的目標任務分解表、計劃表、問題清單、措施清單、責任清單和負面清單,推動全域水環境保護攻堅,推動河湖庫長制從有名有實

4.加大城鎮生活污染源治理。加快推進縣級以上城鎮污水處理廠提標改造,加快建設鄉鎮污水處理廠,加大污水管網建設力度,到2020年底黃岡市區、各縣(市、區)城區污水處理率分別達到95%、90%,2018—2020年黃岡市區污泥無害化處理處置率分別達到80%、85%和90%以上。

5.嚴格飲用水水源地保護。2018年底前,基本完成鄉鎮集中式飲用水源保護區劃定工作,全面推進百噸千人以上供水工程水源保護區劃定工作,持續開展縣級以上集中式飲用水水源地環境狀況評估、基礎信息調查和專項治理,全面落實水源地規范化建設,嚴厲打擊水源保護區內威脅水質安全的違法行為。2020年底前,黃岡市區完成備用水水源地建設。

6.強化黑臭水體整治。以整治黃岡城區凍腳湖(二排港)、赤壁港、五七港為重點,按照一水一策要求,結合各水域實際,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、調水引流、生態修復等措施,強化黑臭水體治理力度。到2020年底前,黃岡市區建成區基本消除黑臭水體,實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。

(四)大力實施生態環境保護

1.加強礦山開采源頭管控。全面推進露天采石場的整治,嚴格控制露天礦業權審批和露天礦山新上建設項目核準或備案,強化礦產資源開發的環境影響評價作用。嚴格執行礦產資源規劃,加強礦山開采源頭管控和執法檢查。加強礦山企業清潔生產技術改造,推廣露天開采濕式抑塵技術和礦石加工封閉作業方式。

2.整治礦山開采等破壞生態環境問題。編制實施市級礦山地質環境恢復治理總體規劃,制定礦山恢復治理年度計劃,實行一礦一方案,落實礦山地質環境恢復治理和土地復墾義務。嚴格執行礦產開發三合一方案(礦產資源開發方案、礦山恢復治理方案、土地復墾方案),加快推進綠色礦山建設,到202080%大中型礦山達到綠色礦山標準。

3.加快自然保護區突出環境問題整改。切實加強自然保護區監督管理,突出問題導向,全面排查全市2個國家級和2個省級自然保護區內存在的突出環境問題,制訂專項整治工作方案,確保按時間、要求整治到位。進一步加強自然保護區管護能力建設,全面提高管護水平。

4.強力推進土壤污染防治。以受污染耕地、污染地塊、工礦廢棄地、尾礦庫為重點,制定全市土壤污染治理與修復規劃,建立全市污染地塊優先治理與修復名錄,明確優先治理地塊,實行年度動態更新。到2020年,全面掌握全市土壤環境質量狀況,完成農用地土壤環境質量類別劃分,建立污染地塊名錄及其開發利用負面清單,建設一批土壤環境保護先行試點示范工程,受污染耕地安全利用率達到90%以上,污染地塊安全利用率不低于90%。

(五)切實加強工業污染防治

1.淘汰落后產能和過剩產能。分年度制定實施黃岡市落后產能淘汰計劃,以鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、冶煉、磚瓦、石材加工等行業為重點,推動落實落后產能淘汰工作。大力化解過剩產能,逐年完成鋼鐵、煤炭、煤電行業過剩產能壓減任務及違規項目清理。

2.推進工業企業污染綜合整治。積極推進工業企業搬遷改造工作,大力實施退城入園,促進產業空間布局優化。統籌開展城市建成區內散亂污企業排查和綜合整治工作,落實分類整治要求。到2020年底,黃岡市區建成區散亂污企業集群綜合整治全面完成。加大工業集聚區環保基礎設施建設完善工作,鞏固提升省級及以上工業集聚區(園區)集中污水處理設施和自動在線監控裝置建設水平,確保各工業園區規范化管理和穩定達標排放。推動省級園區實施循環化改造,到2020年,全市園區固體廢物資源化利用率、水循環利用率顯著提高,主要污染物排放量大幅度降低。

3.推進化工行業污染專項治理。扎實推進沿江化工企業和化工園區污染清理整治,嚴懲違法排污企業,長江干流及主要支流岸線一公里范圍內不得新建重化工及造紙行業項目,現有重化工企業實施關閉、整合、升級、搬遷,新建重化工和造紙行業項目必須進入工業園區,嚴控在黃岡長江沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。2020年底前,全面完成涉及72個化工企業、涉及10個化工園區的環境問題整治,全市化工污染得到有效控制,行業綠色發展水平明顯提高。

(六)切實整改反饋交辦問題

1.持續抓好環保督察等反饋交辦問題整改。對2016年中央環保督察交辦的156個信訪件和反饋意見37個整改問題,2018年中央環保督察回頭看交辦信訪件和反饋意見問題,國家和省級組織的專項整治行動反饋問題,中央和省領導同志批示問題、媒體曝光問題等整改事項,建立健全即時交辦、定期督辦、整改銷號機制,杜絕表面整改、假裝整改、敷衍整改,以及用簡單粗暴一刀切方式代替整改等生態環境保護領域不作為、濫作為的問題發生。

2.強力推進大氣污染防治。嚴格落實《黃岡市污染防治攻堅戰工作方案》,持續開展大氣污染防治攻堅行動,深入治理建筑工地揚塵、道路揚塵、堆場揚塵、工業污染、揮發性有機物、散亂污企業、餐飲油煙和機動車排氣污染防治、施秸稈露天禁燒及綜合利用,持續改善大氣環境質量。建立完善我市應急預警發布機制和部門間聯防聯控機制,提高應急應對水平。

3.防范固體廢物管理環境風險。加強危險廢物、持久性有機污染物、優先控制化學品污染防范與治理,嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和利用處置等違法犯罪活動。啟動大宗固體廢物堆存場所風險排查整治工作,制定環境整治方案并有序實施。做好涉環保項目鄰避問題防范與化解工作,加強生活垃圾無害化處置設施建設,加快建立健全城鄉生活垃圾無害化處理全達標工作機制,2020年底,城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率不低于95%,建制鎮生活垃圾無害化處理率不低于70%,農村實現三有工作目標。

4.著力扭轉畜禽養殖污染。統籌調整優化畜牧養殖生產布局,科學制定畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案,到2020年,建立科學規范、權責清晰、約束有力的資源化利用制度,形成種養循環發展機制,全市畜禽規模養殖廢棄物資源化綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

(七)改革完善生態環境監管體系

1.全面深化生態環保放管服改革。建立統一公平的企業排放許可制。2020年底前,按國家部署完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作,建設排污許可管理信息平臺,建立全市排污許可證管理數據庫,全市范圍基本完成排污許可管理名錄規定行業企業的許可證核發。深入推進排污權交易,健全環境信息公開制度,全面推進環境信息公開。

2.全面提升生態環境監管能力。建成覆蓋國家水十條考核斷面、省級跨界考核斷面和重要集中式飲用水水源地的水質自動監測網絡,進一步完善縣級空氣自動監測網絡,加強環境執法和突發環境事件應急監測能力建設,啟動智慧環保平臺建設,深化危險廢物監管物聯網應用,加快推進核與輻射監管物聯網建設。

3.全面創建省級生態文明建設示范市。全面推進實施生態市、縣、鄉、村四級聯創。到2020年,力爭50%的縣市區建成省級生態文明建設示范縣(市、區),生態文明建設示范市創建工作取得實質性進展。

組織保障

(一)加強組織領導。成立黃岡市環境保護督察反饋意見整改工作領導小組,市委書記、市長任組長,市委、市政府領導任副組長,負責統籌推進環保督察反饋意見整改工作,協調有關重大問題。同時,組建市政府分管副市長任指揮長的整改攻堅指揮部,具體負責整改工作統籌協調。各地各部門成立相應的組織機構,形成推進整改落實工作的強大合力。

(二)壓實整改責任。嚴格按照一個整改問題、一名市級領導掛帥、一個實施方案、一個市直部門牽頭、一個專班推進落實的五個一機制,層層壓實整改工作責任。市級掛帥領導負責整改任務的領銜督辦落實,牽頭部門負責整改工作的統籌協調、方案制訂、任務分解和推進調度,責任單位負責全力配合支持牽頭部門履行相關職能職責。各牽頭責任單位黨政主要負責同志是整改工作的第一責任人,分管同志是直接責任人,工作專班具體負責推進落實,切實形成整改落實工作的強大合力。

(三)加大推進力度。省級環保督察整改工作納入市委、市政府年度重點督查事項,制定市級領銜領導督導檢查工作方案,推動整改措施落地落實。整改攻堅指揮部建立健全清單管理、專項督查、抽查暗訪等巡查常態化推進機制,強化日常調度和檢查督辦,督促各項整改任務按時按期完成。

(四)嚴肅責任追究。對省第六環境保護督察組移交的生態環境損害責任追究問題線索,由市紀委監委牽頭查辦,逐一厘清責任,依法依規進行責任追究。對在整改工作中措施不力、敷衍塞責、虛假整改、表面整改的進行嚴肅追責問責,倒逼整改責任落實。

(五)強化宣傳引導。按照規定要求將督察反饋意見、重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況、整改結果,及時向社會公開公示,接受社會媒體監督。同時,大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于加強生態環境保護工作的重大決策部署,引導社會各界積極參與生態環境保護工作,努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。

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附件:黃岡市貫徹落實省第六環境保護督察組反饋意見整改任務清單

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附件

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黃岡市貫徹落實省第六環境保護督察組

反饋意見整改任務清單

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為貫徹落實省第六環境保護督察組反饋意見要求,切實抓好反饋意見整改落實工作,特制定整改任務清單。

關于綠色發展意識樹得不牢的問題

主要包括思想認識上存在偏差、重大決策部署推進落實不夠、生態環境保護能力建設滯后等310個整改任務。

(一)生態優越情緒未絕。一部分同志認為,黃岡生態環境底子好,容量大,有點污染也不怕,對自身肩負的生態責任和使命認識缺乏清晰、清醒的認識,覺得引進一點污染項目影響不大。

整改目標:認真貫徹落實習近平生態文明思想,進一步認清當前生態環境嚴峻形勢,提升黨員干部生態優先、綠色發展意識。

整改措施:

1.把習近平生態文明思想納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內容,納入各級黨校(行政學院)培訓內容,加強生態環境保護形勢教育,引導廣大黨員干部堅定生態優先、綠色發展意識。

2圍繞生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單(簡稱三線一單)環境管控要求,從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率等方面,嚴格環境準入,落實綠色發展理念。

3.深入推進生態環境保護宣傳教育,大力推動《公民生態環境行為規范(試行)》進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進單位的六進活動,增強全社會生態環境保護意識。

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:市環委會辦公室牽頭,市委組織部、市委宣傳部、市委辦公室、市政府辦公室、市環保局、市經信委、市教育局、市民政局,各縣市區黨委和政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市環委會辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委辦公室、市政府辦公室、市環保局、市經信委、市教育局、市民政局和各縣市區黨委政府、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(二)環保埋怨情緒尚存。有的干部認為,當初建立保護區本想拿塊牌子回來更好的發展經濟,誰知道卻是個燙手山芋!”“好不容易招個商進來,項目工作還沒搞好,就開始搞環境治理。某自然保護區內的違規風電項目整改后,一度出現了人給鳥讓路”“生存給環保讓路等偏頗言論。

整改目標:進一步處理好經濟發展與生態環境保護的關系,將環境保護融入經濟社會發展全過程,促進經濟社會與生態環境同步協調發展。

整改措施:

1.建立招商項目事前會商機制,在招商引資項目意向性接觸階段,組織生態資源環境等有關部門,召開項目準入咨詢意見會議,從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率等方面進行評估,事前化解企業盲目投資風險

2.切實加強事中事后監管,對中央和省級環保督察交辦關于自然保護區的突出問題,實行清單化管理和銷號制度,促進整改工作落實,提升自然保護區的管理水平

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:市環委會辦公室牽頭,市環保局、市林業局、市招商局、大別山自然保護區管理局、龍感湖國家級自然保護區管理局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市環委會辦公室、市環保局、市林業局、市招商局、大別山自然保護區管理局、龍感湖國家級自然保護區管理局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(三)問責委屈情緒偶有。部分干部受到環保問責追責后一度存在消沉、消極情緒;有些干部認為被追責同志受了委屈,明里暗里安撫,影響了生態環境損害責任追究制度的嚴肅性和懲誡效力。

整改目標:嚴格按照《湖北省實施〈黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)〉細則》,嚴肅追究相關部門和責任人責任。同時,做好對因環保問責受到處理處分干部的日常管理和跟蹤教育工作,進一步激勵干部擔當作為。

整改措施:

1.督促各級黨委(黨組)認真組織學習習近平總書記關于生態保護重要指示精神和中央、省委關于生態環境損害責任追究辦法相關制度文件,進一步提高政治站位,堅定從嚴追究損害生態環境責任的決心。

2.嚴格按照有關程序規定,對損害生態環境問題嚴肅追責問責,加大對典型問題進行公開通報曝光力度,堅決維護生態環境損害責任追究制度的嚴肅性和懲誡效力。

3組織開展黨委(黨組)主要負責人與受到環保追責同志談心談話活動,使受處理處分干部正確認識錯誤、正確對待處理處分。

4.對受到環保問責追責后一度存在消沉、消極情緒干部,做好回訪教育、跟蹤教育等工作,促進受處理處分干部的思想轉化,激勵其擔當作為。

市級掛帥領導:趙斌

責任單位:市委組織部牽頭,市紀委監委,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市委組織部、市紀委監委機關和各縣市區黨委政府、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(四)個別部門配合不積極。市國土資源、畜牧獸醫等部門對配合調閱相關資料不積極。其中,國土資源部門提供礦山治理修復資料經多次催報才遲遲上報,且執法臺賬筆跡雷同、時間涂改;雖經反復催報,但截止到督察結束之日,畜牧獸醫部門仍未按要求提供有價值的資料,存在敷衍塞責問題,履行職責組織開展畜禽污染防治工作在認識、行動、效果等方面均有差距。

整改目標:深入學習貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立五大發展理念,進一步提升政治站位,加強作風建設,整頓工作作風,端正工作態度,認真履職盡責,強化工作落實。

整改措施:

1.加強學習,樹牢環保意識。在國土資源、畜牧獸醫系統組織專題學習,把習近平生態文明思想和污染防治攻堅戰納入黨組中心組、支部主題黨日學習內容,進一步提高生態環保意識,壓實管行業必須管環保責任。

2.規范管理,加強作風整頓。由市政府分管領導對市國土資源局、市畜牧獸醫局主要負責同志和分管負責同志進行工作約談。在全市國土資源、畜牧獸醫系統開展作風整頓專項行動,進一步優化工作流程,統一臺賬模式和執法監察巡查記錄格式。對禁養區關停及銷號臺賬、畜禽養殖基礎臺賬(含規上和規下)、一場一策整治臺賬資料重新梳理規范。對全市礦山開采、地質環境管理、執法監察等資料臺賬進行全面清理、清查,規范資料管理。

3.強化督辦,認真推進整改。督導各縣市區政府加大畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進工作力度。在全市畜牧獸醫系統開展涉牧環保督察反饋問題再排查、再整改,制定詳細的整改任務清單,確保禁養區內規模養殖場應關盡關,適、限養區內養殖場達標排放和資源化利用。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市國土資源局、市畜牧獸醫局牽頭

責任人:市國土資源局、市畜牧獸醫局主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(五)生態環保黨政同責、一崗雙責落實不到位。生態環保黨政同責、一崗雙責重要部署在全市部分黨政領導干部中落實仍不到位,管行業必須管環保、管發展必須管環保的責任也未完全壓實。

整改目標:進一步壓緊壓實黨委政府環境保護主體責任、黨政主要負責同志第一責任和領導干部一崗雙責

整改措施:

1健全完善領導干部目標責任考核評價體系,將生態文明建設納入各級領導班子目標責任考核和領導干部履職盡責考核重要內容,充分發揮考核指揮棒作用,引導各級領導干部進一步牢固樹立生態優先發展理念。

2.將生態文明建設作為各級各部門黨委(黨組)及領導干部述職述責重要內容,通過公開述職、集中評議,壓緊壓實管行業必須管環保、管發展必須管環保兩管責任。

3.根據省委辦公廳、省政府辦公廳《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)細則》有關要求,結合黃岡實際,研究制定《黃岡市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法》。

4.建立健全定期督促檢查機制,將關于生態文明建設重大決策部署納入市委、市政府決策部署督促檢查內容,以督查督辦倒逼工作責任落地落實。

市級掛帥領導:劉雪榮、邱麗新

責任單位:市委辦公室、市政府辦公室牽頭,市紀委監委、市委組織部、市直機關工委、市環保局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監委機關、市委組織部、市直機關工委、市環保局和各縣市區黨委政府、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(六)資金投入同攻堅任務要求有差距。落實中央資金投入向污染防治攻堅戰傾斜,堅持投入同攻堅任務相匹配的要求有差距,全市20152017年環境保護投入分別僅占年度GDP比例的1.2%1.3%1.7%,其中團風縣、蘄春縣、麻城市還不到1%。全市環境保護投入的財政支出占比雖逐年有所增加,但與日益迫切的污染防治投入要求仍不匹配,投入不足導致污染防治基礎設施建設滯后問題突出。

整改目標:牢固樹立投入環保就是保民生、治理污染就是惠民生的理念,將環境保護投入納入財政支出的重要保障內容,積極引導和統籌使用各類與環境保護相關聯的資金,如上級轉移支付和專項資金、本級預算安排、歷年結余結轉資金、地方政府性債券、社會資本等,確保環境保護投入占年度GDP和財政支出的比重逐年增長,確保環保整改項目資金配套落實到位,督促環境保護投入占年度GDP的比重不到1%的縣市提高到1%以上。通過持續加大投入,切實補齊污染防治基礎設施建設短板,努力實現資金投入與污染防治攻堅任務相匹配。

整改措施:

1.按照中央和省委省政府有關要求,認真落實資金投入向污染防治攻堅戰傾斜,堅持投入同攻堅任務相匹配的工作責任,全力保障打贏污染防治攻堅戰資金投入。

2.市本級層面:一是落實對市區環保投入的主體責任,兼顧市區環保工作需求和財政財力實際,將環境保護、污染防治投入分年度納入市區市政工程建設投資計劃、城市維護費計劃和部門預算編制范圍。凡需要通過工程措施實施的,按程序向市住建委(市區市政建設指揮部辦公室)申報、解決;需要通過管理措施實施的,由市財政局負責解決;屬園區管理范圍的,按屬地管理原則由園區管(籌)委會統籌解決。二是對中央和省級環保督察反饋意見指出的投入不足問題全面納入整改事項,強化資金保障,確保立行立改。三是對市委市政府已作出決策和人民群眾呼聲高的環保項目,按輕重緩急列入三年滾動計劃,科學合理作出安排。四是每年年終對環保投入進行統計分析,提出具體改進意見。

3.縣市區層面:一是督促縣市區分別制訂整改方案,加強對整改方案落實情況和年度環保投入的考核。二是定期或不定期對縣市區財政環保投入情況開展專項督查,層層傳導壓力,支持形成污染防治攻堅合力。三是指導縣市區向上爭取與環保相關聯的項目、資金和政策,確保財政投入生態環保工作逐年增長。

市級掛帥領導:易先榮

責任單位:市財政局牽頭,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市財政局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(七)雷霆行動專項整治事項設定偏低問題。2018年全市生態環保雷霆行動”“重點河湖水域整治事項未將工作重點聚焦到流域水污染考核達標這一主要矛盾,而是將工作重心放在清河保潔方面;其他重點生態環保工作指標也存在設定偏低、攻堅不夠的問題。

整改目標:堅決貫徹落實中央和省委省政府生態環保決策部署,切實把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,聚焦環保突出問題,從嚴設定整改目標,大力推動黃岡長江經濟帶生態保護雷霆行動常態化、規范化,確保取得實效。

整改措施:

1.對雷霆行動重點河湖庫水域整治專項整治內容進行調整,并將重點河湖庫水域整治和河湖庫長制落實繼續列入2019雷霆行動重點整治項目。

2.對照中央和省有關文件要求,對2018雷霆行動其他專項整治標準進行調整、提升,從嚴組織2018雷霆行動十大專項整治考核、驗收和銷號,防止整治反彈。

3?從嚴設定2019雷霆行動各專項整治標準。

4.繼續堅持一天一動態、一項一督辦、半月一通報、一月一碰頭、一季一會議、半年一考評、年終一結帳的七個一機制,常態化高位推進雷霆行動

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:雷霆行動辦公室牽頭,市水利局、市環保局、市發改委、市國土資源局、市交通運輸局、市林業局、市住建委、市城管執法委、市白蓮河工程管理局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區

責任人:雷霆行動辦公室、市水利局、市環保局、市發改委、市國土資源局、市交通運輸局、市林業局、市住建委、市城管執法委、市白蓮河工程管理局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區主要負責同志

整改時限:20194月底前,長期堅持

(八)生態環保責任溫差問題。落實生態環保責任存在上熱、中溫、下涼溫差。畜牧獸醫系統個別干部說,自己工作重心是發展畜牧養殖、搞好技術保障服務,畜禽污染防治不是自己的事兒。礦山資源管理部門注重礦產資源發證、續證,對落實生態修復、土地復墾等生態環保要求,內生動力不足,自我加壓不夠。

整改目標:深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想,堅持抓生態環保與抓行業產業發展并重,切實提升干部的環保意識和責任。堅決完成2018年度雷霆行動礦山地質環境保護和恢復治理任務,推行綠色礦山建設。

整改措施:

1.加強學習教育。在國土資源、畜牧獸醫系統組織開展習近平生態文明思想專題學習,進一步提升生態環境保護思想自覺,樹牢生態優先、綠色發展理念。

2.層層壓實責任。強化國土資源、畜牧獸醫部門生態環境保護一崗雙責,壓實本系統本部門干部生態環保責任。加強宣傳引導,樹立正反典型,形成環境保護,人人有責的輿論氛圍。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市國土資源局、市畜牧獸醫局

責任人:市國土資源局、市畜牧獸醫局主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(九)環保隊伍結構、編制經費保障不匹配問題。全市環保隊伍結構不合理、編制不足和經費保障不到位問題突出,能力基礎現狀與污染攻堅戰需要之間存在不匹配問題。全市9個縣(市)共核定行政編制97名,市環保局機關只有18名行政編制,英山、羅田行政編制僅核定6名。全市各級環保部門行政干部中的生態環保專業比例僅有25.58%;所屬事業單位在編人員中生態環保專業技術人才僅占32.50%。浠水、黃梅環保事業單位經費實行財政差額保障,麻城、蘄春、武穴自收自支。

整改目標:圍繞省第六環境保護督察組反饋意見和上級有關要求,按照堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制的原則,切實解決環保隊伍結構、編制經費保障不匹配問題。

整改措施:

1.加強溝通對接,積極爭取政策。按照省編辦與省環保廳溝通意見,環保系統垂改體制改革納入到黨政機構改革中統籌推進。按照全省環保垂管體制改革精神和省編辦意見,將我市環保系統編制不足問題與即將開展的黨政機構改革工作一并考慮研究,切實增加市環保局機關和全市環保系統編制,保障市、縣環保部門機關人員編制與打好污染防治攻堅戰形勢需要相匹配。

2.科學有效配置,加強專業人才隊伍建設。在2019年度對各級環保局及環保部門參照公務員法管理事業單位、事業單位,在其編制限額內,在公務員招考、面向社會公開招聘、人才引進、遴選考錄過程中,盡量招錄招聘和引進生態環保相關專業人員,提升生態環保專業公務員占比,合理改善新錄用人員的專業結構。

3.加強生態環境保護隊伍和能力建設,強化監管執法。按國家工資福利政策和財政預算標準,落實環保系統在冊在編人員經費全額納入同級財政預算。兼顧環保工作需要和財政財力可能,科學安排環保項目經費,重點支持環保能力建設和監管執法工作開展,探索建立穩定、長效的增長機制。

市級掛帥領導:趙斌

責任單位:市編辦牽頭,市委組織部、市人社局、市財政局、市環保局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區

責任人:市編辦、市委組織部、市人社局、市財政局、市環保局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區主要負責同志

整改時限:立即整改、長期堅持

(十)有限環保力量問題。有限環保力量也不能保證用于污染攻堅工作。檢查發現,2017年團風縣分配縣環保部門招商引資任務1.5億,規定綜合考核中未完成目標任務不能評定優秀等次,對負責招商的責任人進行問責并召回學習,對主要負責人進行誡勉談話、調離現任領導崗位;2018年麻城市要求環保局會同6家單位完成5億元招商引資任務;蘄春縣干脆將第三招商分局設在縣環保局,副局長任招商分局局長,負責牽頭完成1億元招商引資任務;黃梅縣環保局每年負責1億元招商引資任務、600萬元爭資立項任務并納入考核。環保部門本應是守底線、把門檻的職能部門,目前相關縣(市)的工作安排無法真正保障環保部門集中精力專注于環保工作。

整改目標:落實環保部門是守底線、把門檻的職能部門要求,督促市縣兩級有關部門取消環保部門招商引資任務,不再對環保部門進行招商引資考核,使環保部門更能集中精力抓好環境保護職能工作。

整改措施:

1.取消環保部門招商引資任務。督促各縣市區取消2018年度對環保部門下達的招商引資目標任務,對已下發的考評細則進行修改完善,將原招商引資賦分分解到其他職能工作中去,確保環保部門聚焦主責主業。

2.改進對環保部門的考核。根據環保部門職能特點,強化對環境保護責任方面的考核,認真研究制定與綠色發展要求相匹配的職能工作目標。今后不向環保部門下達招商引資任務,不安排環保部門參與與環保無關的爭資立項任務,支持環保部門更好地履行部門職能。

3.督促環保部門履行環境保護考核工作職責。根據中央、省委環境保護工作文件要求,進一步完善環境保護考核指標的考評細則,規范考核行為,創新考核方式,充分運用信息化手段,優化第三方評估,提高考核質量和效率。

市級掛帥領導:趙斌

責任單位:市委組織部牽頭,市委考核辦、市招商局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區

責任人:市委組織部、市委考核辦、市招商局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區主要負責同志

整改時限:201812月底,長期堅持

關于長江大保護整體推進和重點突破不夠的問題

主要包括生態優先、綠色發展的導向不夠鮮明、水污染問題依然突出、水污染防治基礎設施建設滯后、礦山開采等破壞生態環境問題突出、侵害自然保護區等各類保護地的現象時有發生等519個整改任務。

(十一)主動性不足、創造性不夠問題。在生態環境、產業空間布局、港口岸線開發利用、水資源綜合利用等方面的多難取舍面前,黃岡市有關方面存在主動性不足、創造性不夠問題,思相上的結還沒有真正解開。20152018年間全市化工企業數量保持上升勢頭,化工產業總產值占工業總產值的比重也由2015年的8.86%上升到2017年的9.98%,排污總量不斷加大,治污措施未能完全到位,對全市長江大保護造成較大壓力。

整改目標:踐行共抓大保護、不搞大開發理念,轉變發展觀念,優化化工行業空間布局,調整工業結構,有效控制重化工規模,努力實現生態優先、綠色發展、高質量發展。

整改措施:

1.進一步樹牢生態環保意識。把深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神納入發改系統黨組中心組學習計劃和支部主題黨日活動內容,強化管發展必須管環保的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

2.優化化工行業空間布局。堅決執行《關于優化全市化工行業空間布局、進一步規范化工產業發展的指導意見》(黃政辦發〔201836號)。其中重點發展區域(黃州火車站、武穴田鎮、武穴經濟開發區3個園區)嚴格按照規劃要求,著力加強園區基礎設施建設,加快提升公共服務能力,努力建成現代化的化工園區;支持限制發展區域(羅田、團風、麻城、浠水和李時珍醫藥工業園5個園區)淘汰產能低、風險高、效益差的化工企業,支持限制發展區域將現有化工企業搬遷到合規化工園區。禁止發展區域一律不得批準建設新的化工園區。

3.嚴格重化工項目準入控制。堅持嚴守資源利用上線、環境質量底線和生態保護紅線,加強部門聯動,嚴格重化工產業準入管控。

4.爭取綠色發展示范。積極推進黃岡長江經濟帶綠色發展示范工作,力爭201812月底編制完成《黃岡市綠色發展示范實施方案》,積極爭取申報省內第一批綠色發展示范試點。

市級掛帥領導:易先榮

責任單位:市發改委牽頭,市經信委、市交通運輸局、市水利局、市城鄉規劃局、市環保局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市發改委、市經信委、市交通運輸局、市水利局、市城鄉規劃局、市環保局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(十二)經濟主管部門統籌謀劃不夠。宏觀經濟主管部門和工業經濟主管部門統籌謀劃不夠。在10個縣(市、區)規劃建設了9個化工產業園、83家(2017年數據)化工企業,布局大多近水、圍城,區域環境風險突出。

整改目標:對沿江15公里之內化工企業進行整頓治理,2018年底前啟動沿江1公里化工企業的關改搬轉工作,2020年底前完成沿江15公里內化工企業關改搬轉工作。在3-5年時間內,全市化工產業空間布局得到進一步優化,化工污染得到有效控制。

整改措施:

(一)分階段整改措施:

120181231日前,各縣市區制訂本地化工企業關改搬轉方案和一企一策任務清單,明確時間表,劃定路線圖,并報市經信委備案。市經信委會同市發改委、市環保局、市安監局等成員單位,對任務清單進行審核并在網站上進行公示。

220181231日前,各縣市區全面啟動化工企業的關改搬轉工作。市級整改專班開展專項清查行動,確保工作實效

320201231日前,全面完成36家化工企業的整頓治理目標任務,確保沿江15公里范圍所有化工企業搬遷、關閉、改造、轉產到位,堅決杜絕死灰復燃。

(二)長遠整改措施:

1.優化化工行業空間布局。堅決執行《關于優化全市化工行業空間布局、進一步規范化工產業發展的指導意見》(黃政辦發〔201836號),促進化工產業提質增效轉型升級,切實增強我市化工行業可持續發展能力和綜合競爭能力,促進全市高質量發展。

2.嚴格管控重化工項目準入。堅持嚴守資源利用上線、環境質量底線和生態保護紅線,加強部門聯動,嚴格重化工產業準入管控。規劃部門在日常工作中,依據城鄉規劃,嚴格管理化工企業的選址落戶,是化工企業項目的,必須征求相關部門的意見,沒有得到園區主管部門和相關部門同意的,不予審批化工企業。

3.深入推進工業高質量發展。深化供給側結構性改革,圍繞擴大總量、盤活存量、提升質量的思路,主動、創造性地走生態優先、綠色發展、高質量發展之路。

4.嚴格把關城市總體規劃。對?2017年以來已啟動城市(城鄉)總體規劃修改的嚴格把關,避免城鎮人口集聚區的上風、上水方向布局化工園,對不符合要求的化工用地布局進行調整,同時對已建成的化工園要求做好用地隔離措施,限制建設用地規模,必要時進行搬遷,逐步消除對城鄉規劃和城市環境的影響。

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:市經信委牽頭,市發改委、市城鄉規劃局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區

責任人:市經信委、市發改委、市城鄉規劃局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(十三)蘄春縣美凱化工、乾佳化工問題。蘄春縣美凱化工、乾佳化工距長江干流僅1公里,生產廢水未按要求安全回用。

整改目標:督促美凱化工、乾佳化工加快就地改造步伐,生產廢水按要求回收利用。

整改措施:

(一)整體推進整改措施:

1.對美凱化工、乾佳化工嚴格監管,加強污染源現場監察。由蘄春縣不定期對兩家企業污染源加強現場監測,同時委托有資質第三方機構進行廢水、廢氣、噪聲監測。

2.督促企業嚴格執行環保法律法規和制度,建設污染防治設施,落實環境風險防范措施,編制環境風險應急預案,確保環保設施能夠保證正常運行,企業無超標排放情況發生。???

3.根據《黃岡市沿江化工企業關改搬轉工作方案》及工作清單,美凱化工、乾佳化工就地實施改造。由蘄春縣政府制定《蘄春縣沿江化工企業改轉工作方案》,督促企業依法依規加快推進不達標生產技術、裝備淘汰,實現生產廢水回收利用;制定一企一冊方案,明確時間表,劃定路線圖,做到工作目標、推進措施、完成時限、督辦領導、責任單位、責任人等六落實

(二)具體落實整改措施:

1)美凱化工具體整改措施:

1.維修廢氣吸收泵,更換吸收泵葉輪;加強廢氣排放設備運行管理,及時添加氣體吸收設備的片堿,確保吸收液不返酸

2.與華新環境工程公司武穴有限公司簽訂2018年度危險廢物處置合同,約定11月底前危廢處置工作完成。

3.加強管理,禁止露天存放物料和包裝物的行為,對違反規定的當事人和部門負責人進行經濟處罰;立即更換鹽酸儲罐出口管道法蘭墊圈,并定期進行巡查。

2)乾佳化工具體整改措施:

1.設備升級更新,淘汰不合理設備工藝,對工藝進行優化,部分設備進行更換,達到安全高效的目的。

2.根據公司的具體位置,加大水土保持投入,疏通排水,加固護坡,防水土流失,防滑坡。

3.進一步強化雨水、污水治理,保障對長江水體零污染。細化雨污、清污分流,提高回用效果。對工藝進行優化,增強污水處理回用能力。

4.進一步對廢氣進行多級處理。增設一套濕式凈化裝置,對無組織排放廢氣進行全面收集處理。增加一套光氧催化一體化裝置。

市級掛帥領導:趙少蓮

責任單位:市經信委牽頭,蘄春縣委縣政府

責任人:市經信委、蘄春縣委縣政府主要負責同志

整改時限:立即整改、長期堅持

(十四)紅安縣粘土磚廠問題。紅安縣違反國家產業政策,仍然存在明令禁止的粘土磚廠,且未采取污染防治措施。

整改目標:拆除紅安縣12家粘土磚廠所有的生產設備、設施,復耕復綠土地。

整改措施:

1.開展調查摸排。對紅安縣內所有實心粘土磚非法生產經營企業的性質、證照、生產狀況、安全隱患、原材料來源等情況進行調查摸底和核實,制定工作方案,加強政策宣傳,明確責任分工。

2.督促自行關停。責令所有非法生產和經營實心粘土磚的企業自行停止生產,自行處置現有產品及原材料,自行依法解除承包經營合同,自行拆除主機、輪窯、房屋等設施設備。

3.依法強制取締。對在自行關閉階段未實施自行關閉并拆除非法生產的設備設施及房屋的實心粘土磚非法生產經營企業,由相關部門開展聯合執法,依法采取強制措施予以關閉;涉及犯罪的,依法追究刑事責任。

4.加強檢查督辦。組建禁實工作專班,對紅安縣粘土磚廠問題進行跟蹤問效,確保土地復耕復綠。

5.堅持舉一反三。督促紅安縣在該縣范圍內對粘土磚問題進行全面排查整治。

市級掛帥領導:余學武

責任單位:市住建委牽頭,市國土資源局,紅安縣委縣政府

責任人:市住建委、市國土資源局和紅安縣委縣政府主要負責同志

整改時限:201812月底,長期堅持

(十五)部分水域環境質量改善不明顯。白蓮河水庫、長江中官鋪、倒水馮集、浠水蘭溪大橋等水域國控斷面水質考核多次不達標。2018年上半年浠水河蘭溪大橋斷面水質從類下降至類,總磷(超標0.06倍)、氨氮(超標0.7倍)等污染物超標,被生態環境部通報(水體函〔20182號);白蓮河水庫同期水質也從類下降為輕度污染。201720187月,紅安倒水河馮集斷面水質平均為類;武穴市長江中官鋪斷面考核不達標,既影響長江干流水質,也影響全省水污染防治行動計劃的考核結果。

整改目標:持續改善白蓮河水庫庫壩上、長江中官鋪、倒水馮集、浠水蘭溪大橋等國控斷面流域水環境質量,按年度完成省定水質目標改善任務。

整改措施:

1.開展調查摸底。聚焦白蓮河水庫庫壩上、長江中官鋪、倒水馮集、浠水蘭溪大橋四個不達標斷面,在全流域開展全覆蓋、拉網式大排查,在此基礎上編制各重點水域水質改善工作方案,制定完善問題、措施、責任、時限四個清單,實現整改任務具體化、項目化、清單化。并舉一反三,對其他五個國控斷面流域開展治理。

2.開展綜合整治。嚴格落實河湖庫長制,明確市、縣、鄉、村四級河湖庫長水污染防治職責,層層壓實責任,建立河湖庫上下游、左右岸聯動協調機制,形成綜合治理合力。加強對工業企業、城鎮生活、畜禽養殖、農業面源、水產養殖污染以及河道亂挖濫采等突出環境問題的綜合整治。

3.加強環境監測。科學設置監測斷面,加密水質監測頻次,及時掌握轄區內水質現狀及變化趨勢,為加強水污染防治提供決策依據。適當時建設水環境綜合監控平臺,在部分重點流域設立水環境在線監測微站,充分運用大數據監控流域水質狀況、變化趨勢。

4.強化約談問責。對工作不力、水環境繼續惡化的地方,市政府對相關縣市區進行約談;對年底未完成目標任務的地方,嚴格實行限批等措施。

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:市環保局牽頭,市水利局、市發改委、市經信委、市住建委、市農業局、市畜牧局、市水產局、市白蓮河工程管理局,紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、武穴等地黨委政府

責任人:市環保局、市水利局、市發改委、市經信委、市住建委、市農業局、市畜牧局、市水產局、市白蓮河工程管理局和紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、武穴等地黨委政府主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(十六)黑臭水體整治不力。近年來,黃岡市黃州區黑臭水體整治缺乏科學性,工程措施和技術手段不到位,五七港、凍腳湖(二排港)的黑臭水體問題相繼被列入中央環保督察、省委巡視督辦內容,相關部門針對被督辦點位進行了整改,但存在頭痛醫頭、腳痛醫腳的行為。現場督察發現,二排港內污水管網溢流口依然存在,二期污水處理項目建設緩慢;凍腳湖黑臭水體尚未得到根本好轉;現場監測發現,未列入中央和省級督辦整治的赤壁港水質惡化至黑臭水體,群眾對此反應強烈,投訴不斷。

整改目標:1.建設凍腳湖(二排港)、赤壁港、五七港周邊截污管網工程;開展港道污泥清淤疏浚;建立日常管控機制,實現港面無大面積漂浮物,港岸無垃圾,無違法排污口;對水環境進行生態修復,確保按期完成。2.對市區建成區水體進行全面排查,對排查出的疑似黑臭水體進行檢測認定,根據認定結果制定治理方案。

整改措施:

1.組織全面排查、列出問題清單。組織對市區建成區內水體進行全面排查檢測,識別判定黑臭水體處數,列出問題清單。對市區建成區內水體含凍腳湖(二排港)、赤壁港、五七港進行水質檢測,出具檢測數據報告,認定水體黑臭等級;統籌凍腳湖(二排港)、赤壁港、五七港治理任務,分三年整改達標。

2.實行一港一策,分類整治銷號。

1)凍腳湖(二排港)治理。制定《凍腳湖和二排港黑臭水體整治實施方案》;組織實施對凍腳湖(二排港)污泥清淤疏浚和水環境生態修復工程建設;定期組織對凍腳湖湖岸及周邊生活垃圾、水面漂浮物進行清理;開展面源污染治理,取締湖邊養豬場,控制畜禽養殖污水污染;采取工程措施,封堵或遷移二排港污水管網溢流口,截斷污水源,制定截污管網建設規劃方案,合理安排時間節點并組織實施,報指揮部備案;市污水處理廠二期提標擴容建設在201812月底前竣工并投入使用;并啟動南湖污水泵站排污管網與進市污水處理廠污水管網對接工程建設,截斷污水入湖。

2)赤壁港治理。加強赤壁港上游雞窩湖源頭污染管控;制定《赤壁港黑臭水體整治實施方案》;組織實施對赤壁港污泥清淤疏浚和水環境生態修復工程;定期組織對赤壁港岸及周邊生活垃圾、水面漂浮物進行清理;完成赤壁港兩側駁岸維修改造和環境綜合整治工程建設;完成赤壁港周邊污水管網建設,制定截污管網建設規劃方案,合理安排時間節點并組織實施,報指揮部備案。

3)五七港治理。制定《五七港黑臭水體整治實施方案》;實施五七港污泥清淤疏浚和水環境生態修復工程,適時補水;完成五七港岸帶及環境綜合整治工程建設;定期組織對赤壁港岸及周邊生活垃圾、水面漂浮物進行清理;完成五七港周邊污水管網建設,對五七港兩側排污管進行截污,杜絕污水入港,制定截污管網建設規劃方案,合理安排時間節點并組織實施,報指揮部備案。

3.加強巡查管控,建立長效機制。按照屬地管理原則,加強轄區社區居民的環保意識宣傳教育;排查凍腳湖周邊是否存在各類生活污水、工業污水直排入湖的現象。加強日常巡查維護,組織對凍腳湖湖岸及周邊生活垃圾、水面漂浮物進行清理,確保湖面無垃圾漂浮物、湖岸無垃圾雜物。依法查處凍腳湖(二排港)、赤壁港、五七港全線各類生活污水、工業污水直排入港和向港體傾倒生活垃圾以及違法建設行為;定期組織清掏污水管網。

4.督導各縣市區制定黑臭水體整治實施方案,按期完成黑臭水體治理任務。

市級掛帥領導:陳家偉

責任單位:市城管執法委牽頭,市住建委市水利局市財政局市環保局黃州區委區政府黃岡高新區、黃岡職業技術學院

責任人:市城管執法委、市住建委市水利局市財政局市環保局黃州區委區政府、黃岡高新區管委會、黃岡職業技術學院主要負責同志

整改時限:202012月底前

(十七)排污口整改工作滯后。根據長江入河排污口專項檢查行動方案(黃政辦函〔201818號),全市64個入河排污口手續不全、違規排污情況突出,其中,38個規上排污口有32個未辦排水登記或審批手續,截至20185月仍未完成整改;26個規下排污口多為鄉鎮市政排污口,污水直排問題突出。

整改目標:規范排污口設置,完善相關手續。

整改措施:

1.加快入河排污口注冊登記和設置審批,對已編制入河排污口設置論證報告的抓緊審查,201811月底前完成辦理審批或登記手續,規范排污口設置。

2.加快推進鄉鎮污水處理廠建設,將規模以下鄉鎮市政排污口的污水接入鄉鎮污水處理廠管網,經處理后達標排放;完善規模以下鄉鎮市政排污口設置審批手續。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市水利局牽頭,市住建委、市城管執法委,各縣市區黨委政府、黃岡高新區

責任人:市水利局、市住建委、市城管執法委和各縣市區黨委政府、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:201812月底前

(十八)河長制作用未充分顯現。根據國家和省實施河長制意見,黃岡市雖探索建立了河湖庫長制分級巡查、河長+河道警長+派出所長等制度,也建立了一河一檔,但執行、落實不力制約了全域水污染防治攻堅效果。督察發現,大部分縣(市、區)僅制定了河長責任制實施方案,內容簡單空泛,措施不具體,責任不明確,缺乏針對性和可操作性,對實質性問題發現和解決不夠;部分基層河長角色意識不強,未充分履行河流保護管理職責,僅滿足于開會部署、只掛名不出征,巡河形式化。

整改目標:推動河湖庫長制從有名有實,實現到2020年主要河流水生態明顯改善,河流水功能區水質達標率提高到85%以上,長江干流水質優良的比例達到100%,其他河流水質好于類的比例提高5%以上,重要河道管理范圍內可綠化面積綠化率達到95%;確保列入省政府湖泊保護名錄的114個湖泊、注冊登記的49座大中型水庫及1188座小型水庫(按要求降等報廢的除外)數量不減少,面積不萎縮,形態穩定;確保湖庫水質逐步提升;確保公益性功能不衰減,開發利用有控制,蓄泄自如,與防洪、供水、生態環保要求相適應。

整改措施:

1.加強督促指導。將水質改善作為河湖庫長制的核心任務,督促各縣市區和市直牽頭責任部門加強河湖庫管護和水質治理。

2.落實一河(湖、庫)一策201812月底前,完成市級重點河湖庫的一河(湖、庫)一策的審批工作。督促各縣市區編制、審批和印發所轄水域一河(湖、庫)一策,明確河湖庫水域管護和水質治理的目標任務分解表、計劃表、問題清單、措施清單、責任清單和負面清單。

3.落實《水利部印發關于推動河長制從有名有實的實施意見的通知》(水河湖〔2018243號),將清四亂(河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建)專項行動作為今后一段時期全面推行河長制的重點工作。

4.加強日常巡查和常態化監督檢查。督促河湖庫長充分履行河湖庫保護管理職責,建立健全市級河湖庫長和市直牽頭部門履職盡責季度通報制度。對市級重點河湖庫,每季度通報河湖庫水質情況。對其他納入河湖庫長制的水域,督促各縣市區設立檢測點位,定期檢測和通報河湖庫水質情況并實現全覆蓋。

5.加大工程整治力度和資金投入。因地制宜實施江河湖庫水系連通,促進水體流動和水量交換,恢復增加水體自凈能力。嚴格落實河湖水域納污容量、限制排污總量和污染物達標排放要求,繼續大力整治黑臭河、垃圾河,集中力量消除劣五類水體。大力推行雨污分流,推進入河排污口規范整治,統籌推進治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染,強化污染源源頭嚴控、過程嚴管。

6.建立完善責任追究機制。將河湖庫長制工作情況納入最嚴格水資源管理制度考核,全面推行河長制年度總結評估,強化年度考核和季度評估。強化各級分河長辦責任,制定責任制實施方案。對河長履職不力、河湖庫突出問題長期得不到解決的,嚴肅追究相關河長和有關部門責任。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市水利局牽頭,市直河湖庫長制聯席會議成員單位,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市水利局、市直河湖庫長制聯席會議成員單位和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(十九)落實省水污染防治工作年度方案不到位問題。全市縣級以上已投運的13座污水處理廠,均未按規定完成提標升級改造,其中,6個沿江縣(市、區)城鎮污水處理廠污水處理設施未在20171231日前實現一級A提標升級改造。

整改目標:完成污水處理廠提標升級改造。

整改措施:

1按照沿江縣市2018年底前、其它縣市2019年3月底前完成提標改造為目標,制定倒排工期表,加強對重要節點、關鍵環節的督促落實

2.建立健全日常巡查、約談通報等推進機制,確保所有城市污水處理廠按時全面完成提標升級改造。

3加強對污水處理廠的日常監管工作,確保運營單位規范運行,達標排放,充分發揮污水處理廠的環境效益、社會效益。

市級掛帥領導:易先榮

責任單位:市住建委牽頭,市環保局,各縣市區黨委政府

責任人:市住建委、市環保局和各縣市區黨委政府主要負責同志

整改時限:2019年3月底前

(二十)管網建設不配套問題突出。黃岡市區截至2015年底共建成污水收集管網241.6公里,其中雨污未分流管網就有140.4公里,比例多達58.1%;根據《黃岡市中心城區污水專項規劃(20142030)》,2020年前計劃建設管網76.83公里,截至20187月,僅完成41.42公里,規劃及實施均與實現中心城區污水全收集全處理要求尚有較大差距。

整改目標:達到2020年前計劃建設管網76.83公里的目標,逐步改造市區雨污合流制管網,逐步推進雨污分流管網建設。

整改措施:

1.摸清底數,組織開展污水管網摸排。201812月底前組織有關部門聯合對黃州區、黃岡產業園、南湖工業園、白潭湖片區等區域污水管網建設情況進行全面摸底,查清在十三五規劃中建設完成污水管網的公里數。

2.制定管網建設計劃。研究制定20192020年市區管網建設計劃并落實,確保在2020年前達到建設管網76.83公里的目標。對照規劃中老城區污水管網建設目標,在2016年至2018年污水管網累計建成27.42公里的基礎上,還應建設19.41公里污水管網,結合城區建設計劃,按2019年、2020年兩個年度分步實施。

3.積極開展前期工作。對照建設計劃積極開展前期工作,制定污水管網建設工作建設方案,完善投資決策等手續,為加快污水管網建設夯實基礎。

4.加強施工組織。明確污水管網建設工作征遷退地、前期手續辦理、施工落實的各項任務,在時間和空間上統籌安排好各項工作,切實保障好各項工作順利開展。

5.建立項目臺賬。各責任單位制定管網建設計劃,統籌建立市區污水管網建設項目臺賬,加強項目建設管理工作。

市級掛帥領導:易先榮

責任單位:市住建委牽頭,市城管執法委、市城鄉規劃局,黃州區委區政府、黃岡高新區

責任人:市住建委、市城管執法委、市城鄉規劃局和黃州區委區政府、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(二十一)鄉鎮污水處理廠建設問題。全市104個鄉鎮需新建106個城鎮集中式污水處理項目,截至20187月下旬,全市項目只完成工程總預算的21.2%,按期于2018年底前完成建設任務堪憂。

整改目標:201812月底前,全市鄉鎮生活污水處理設施建設項目全面建成。

整改措施:

1加快工程進度。雙向壓緊壓實縣市區政府主體責任和牽頭單位主管責任,建立健全日常巡查、約談通報等機制,加快工程進度,確保201812月底前進水試運行。

2.嚴控質量安全。通過建設質量標桿示范段,開展工程管理、規范施工宣傳和每月進行質量安全巡查等措施,進一步規范項目實施,確保全市鄉鎮生活污水治理項目建設質量安全。

3.加強行業指導。加強對鄉鎮生活污水治理項目建設的行業指導,確保建成的項目符合省政府規定的各項指標參數要求,確保達標運營。

市級掛帥領導:易先榮

責任單位:市住建委牽頭,各縣市區黨委政府

責任人:市住建委和各縣市區黨委政府主要負責同志

整改時限:201812月底前

(二十二)浠水縣城市污水收集管網。2016年以來,浠水縣城市污染收集管網出現4次管道損毀,造成污水收集量減少,導致城區污水處理廠進水量只有設計能力的35.6%1次城區污水處理廠停運20天,致使污水不能有效收集處理而排入浠水河。20184月,浠水縣住建局雖然對沿河截污干管進行了搶修,架設臨時管道和6座提升泵站,但截至2018728日,損毀管道仍未修復。污水直排加重浠水河污染負荷,影響相關國考斷面水質考核達標。

整改目標:對損毀的污水管網進行修復,確保沿河的生活污水做到應收盡收,鴻盛污水處理廠日進水量、進水COD濃度達到相應指標。

整改措施:

1.強化損毀排查。對沿河主管網進行排查,查找滲漏點,迅速組織搶修恢復。

2.強化工程措施。在蘆河港、斗咀港、夾河橋三處采取工程措施,安裝管網,對未收集的污水進行截污收納。同時,加快推進浠水河生態綜合整治工程新截污干管的建設。

3.強化運營監管。加強日常監管和現場執法,建立健全相關數據情況報送機制,監督鴻盛污水處理廠達標運營。

4.市紀委監委啟動調查問責程序,對相關責任人進行追責問責。

市級掛帥領導:易先榮

責任單位:市住建委牽頭,市紀委監委,浠水縣委縣政府

責任人:市住建委、市紀委監委機關和浠水縣委縣政府主要負責同志

整改時限:20192月底前

(二十三)落實《土地復墾條例》不到位。20152018年,全市應進行礦山修復數為33家,實際完成28家;應提交閉坑地質報告的礦山21家,但截至20186月底,仍有7家未編制提交地質報告;2016年黃岡市各市(縣)按照有關規定編制了礦山生態環境整治工作方案,但實際實施的僅3個市(縣),存在落實《土地復墾條例》不到位問題,廢棄、關閉、閉坑礦山生態修復和地質環境治理工作滯后。

整改目標:以新發展理念為引領,堅持問題導向,高位推進、高標準完成省級環保督察反饋問題整改,切實保護礦山生態環境。

整改措施:

1.督促武穴、浠水、英山、羅田、蘄春等5縣(市)尾欠的5家礦山編制礦山恢復治理方案,嚴格按照方案落實礦山地質環境恢復治理和土地復墾義務,20194月底前完成礦山恢復治理工作任務。

2.督促團風縣兔耳凹東礦區建筑用片麻巖礦、英山縣胡家墩采石場、武穴市梅川鎮大林山建筑用大理巖礦、武穴市觀山寨礦區北泉凹礦段建筑用白云巖礦、武穴市觀山寨礦區方家埂礦段建筑用大理巖礦、武穴市梅川鎮劉細凹礦區建筑用白云巖礦、武穴市余川鎮龍家大灣建筑用花崗巖礦等7家礦山企業,20196月底前編制并提交閉坑地質報告。

3201912月底前編制完成市級礦山地質環境恢復治理總體規劃,制定礦山恢復治理年度計劃。按照誰開發、誰保護,誰破壞、誰治理,誰投資、誰受益的原則,實行一礦一方案,落實礦山地質環境恢復治理和土地復墾義務。

4.嚴格執行礦產開發三合一方案(礦產資源開發方案、礦山恢復治理方案、土地復墾方案),對在建和生產礦山督促落實邊開采邊治理,對到期進行關閉的礦山在關閉注銷前督促落實恢復治理和復墾任務,對已關閉和廢棄的礦山按照規劃、計劃完成恢復治理和復墾任務。

5.開展聯合執法和日常監管,采取日常巡查、突擊檢查、定期復查相結合,加大巡查監管力度,發現問題,督促整改,整改不到位的實行停產整頓。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市國土資源局牽頭,市林業局、市安監局、市環保局,各縣市區黨委政府

責任人:市國土資源局、市林業局、市安監局、市環保局和各縣市區黨委政府主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(二十四)麻城石材開采問題。麻城市民強烈反映當地石材企業在白鴨山開采、破壞生態環境

整改目標:嚴肅整治麻城市白鴨山生態環境,確保白鴨山礦山依法依規開采,推進綠色礦山建設,堅決落實好白鴨山礦山生態環境恢復和綜合治理工作,再現綠水青山。

整改措施:

1.制訂工作方案。迅速組建工作專班,明確相關部門和單位的責任分工,制定出臺《麻城市白鴨山礦山生態環境保護和恢復治理工作方案》。

2.建立專項治理基金。201912月底,建立白鴨山礦山生態環境恢復治理基金,實行專賬專戶管理,確保白鴨山生態修復和礦山恢復治理有持續的資金保障。

3.對白鴨山礦山開采企業進行全面清理整頓。國土部門負責監督礦山企業在規定的礦區范圍內嚴格按照礦產開發方案進行開采,嚴禁越界超層開采;安監部門負責對不符合安全生產要求限期停產的22個采坑,在20192月底前督促落實安全生產條件,對達不到安全生產條件的礦山一律實行關閉。

4.加強礦產品生產加工管理。環保部門負責對生產加工過程中的廢氣、廢水、粉塵和噪聲污染的監管,對未執行環境影響評價、環保三同時制度,不符合環保要求的礦山責令停止生產,限期整改;公安部門負責礦山開采爆破監管,著力降塵、降噪,落實爆破時的噪音防治措施。

5.強化礦山生態環境保護和修復治理。林業部門負責礦山企業使用林地的管理,依法查處非法占用林地行為,做好礦山道路公共區域的植樹綠化技術指導工作;水利部門負責監督礦山企業落實水土保持制度,督促礦山企業做好排水疏浚措施,防止水土流失。國土資源部門負責督促生產礦山邊開采邊治理和廢棄關閉礦山生態環境恢復的工程治理。

6.實施復墾復綠。對白鴨山礦山尾礦按照消化存量、控制增量、規范采量、增加綠量的要求,在202012月底完成礦山尾礦尾渣處理,并同步實施復墾復綠。

7.打造綠色礦山。以白鴨山礦山開采為試點,以資源的可持續和經濟的可循環為發展方向,合理設置礦權,按照科學、低耗和高效的原則進行科學合理的規劃和設計,完善環境影響評價、安全現狀綜合評價和水土保持措施,正確選定開采方式和技術裝備,提高資源的回收率和利用率,盡量減少對資源儲量的消耗,最大限度滿足自然生態與環境保護的要求。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市國土資源局牽頭,市林業局、市安監局、市環保局、市公安局,麻城市委市政府

責任人:市國土資源局、市林業局、市安監局、市環保局、市公安局和麻城市委市政府主要負責同志

整改時限:202012月底

(二十五)武穴礦山開采問題。武穴240省道邊存在7個礦山,均存在無序開采、復綠不到位問題。

整改目標:以打造綠色礦山試點為載體,堅持礦山開采綜合整治;以改善環境質量為核心,重點解決礦山突出環境問題;以推進武穴市長江經濟帶生態保護和綠色礦業發展示范區建設為目標,促進礦山企業走生態開發、綠色發展之路。

整改措施:

1.加強礦山開采秩序整頓,規范礦山開采行為。組織國土、安監、環保、公安、交通等部門對礦山企業進行全面清理整頓,在20196月底前完成礦山企業開采秩序整治,嚴格規范礦山開采秩序。

國土資源部門負責礦業權依法開采管理。監督礦山企業嚴格按照劃定的礦區范圍、依礦產資源開發方案進行開采,堅決打擊無證采礦、越界開采行為。

安監部門負責監督礦山規范開采行為。嚴格按照自上而下分層或分水平臺階式開采,最小工作平臺寬度、臺階(分層)高度、臺階坡面角達到設計要求。各項安全生產責任制、規程健全,嚴格采用限時開采,無安全生產死亡事故。通過安全生產標準化三級以上達標驗收。

環保部門負責對生產加工過程中的廢氣、廢水、粉塵和噪聲污染的監管,對未執行環境影響評價、環保三同時制度,不符合環保要求的礦山責令停止生產,限期整改。

公安部門負責控制礦山爆破粉塵和震動。采用新式鉆孔機進行吸塵鉆孔,采取中深孔臺階松動爆破方式采礦,使用孔內外毫秒微差導逐孔起爆技術,控制最大單響藥量,嚴格控制礦山企業每次使用的爆破物品數量和定時爆破,將爆破粉塵和震動降到最低。

交通運輸部門負責規范礦產品運輸。嚴格執行礦產品運送廊道運輸。特定時期經批準使用車輛運輸的,采取限時運輸、限定車輛數量、限制裝載數量,嚴格實行掛牌登記、專業公司、專用車輛、國際車廂、平廂裝載、覆蓋運輸、噸位管控。加大清掃力度和灑水頻次,實行全自動化裝卸作業,降低粉塵排放,確保道路全天候保潔,減少道路粉塵污染。

2.積極推進綠色礦山工作試點,開展綠色礦業示范區建設。以武穴長江沿線礦山開采為試點,以資源的可持續和經濟的可循環為發展方向,合理設置礦權,按照科學、低耗和高效的原則進行科學合理的規劃和設計,完善環境影響評價、安全現狀綜合評價和水土保持措施,正確選定開采方式和技術裝備,提高資源的回收率和利用率,盡量減少對資源儲量的消耗,最大限度滿足自然生態與環境保護的要求。

對在建在產礦山實行邊開采邊治理,全面開展礦區最終邊坡、礦界邊緣、礦區周邊歷史老采坑恢復治理工作,全力推進礦區復綠工程,根治礦區的地質環境問題,努力實現地質環境穩定、生態平衡、景觀美化的目標。對歷史形成的關閉廢棄礦山實行PPP等模式引入社會資金由專業隊伍進行礦山地質環境生態修復和綜合治理。著力構建政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作的礦山地質環境恢復治理新模式。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市國土資源局牽頭,市安監局、市環保局、市公安局、市交通運輸局,武穴市委市政府

責任人:市國土資源局、市安監局、市環保局、市公安局、市交通運輸局和武穴市委市政府主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(二十六)黃梅礦山開采問題。黃梅105國道邊4個在建礦山,均存在無序開采、復綠不到位問題。

整改目標:牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,對105國道邊4家在建礦山開采進行整治,加強礦山生態修復和綜合治理。

整改措施:

1.組織清理整頓。對105國道邊4家在建礦山進行全面清理整頓。對1家采礦許可證到期礦山不予延期,實行停采關閉;對3家在建礦山進行嚴格監督管理。

2.編制治理方案。責令105國道邊4家礦山企業編制礦山地質環境恢復和綜合治理方案,督促4家礦山企業在202012月底完成對其礦區及加工區地質環境恢復治理和生態修復。

3.組織開展聯合執法,確保礦山開采規范有序。國土部門負責監督礦山企業在規定的礦區范圍內嚴格按照礦產開發方案進行開采,嚴禁越界超層開采,依法打擊違法違規開采行為,對違反法律法規的采取立案查處;安監部門負責對不符合安全生產要求生產礦山實行限期停產整頓,對在20192月底前仍達不到安全生產條件的礦山一律實行關停;環保部門負責對生產加工過程中的廢氣、廢水、粉塵和噪聲污染的監管,對未執行環境影響評價、環保三同時制度,不符合環保要求的礦山責令停止生產,限期整改;公安部門負責礦山開采爆破監管,著力降塵、降噪,落實爆破時的噪聲防治措施;交通部門負責礦產品運輸管理,確保覆蓋運輸、超載管,定時對采場路面灑水,減少道路粉塵污染;林業部門負責礦山企業使用林地的管理,依法查處非法占用林地行為,督促礦山企業落實礦山植被恢復措施。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市國土資源局牽頭,市安監局、市環保局、市公安局、市交通運輸局,黃梅縣委縣政府

責任人:市國土資源局、市安監局、市環保局、市公安局、市交通運輸局和黃梅縣委縣政府主要負責同志

整改時限:202012月底

(二十七)礦山污染投訴問題。因日常監管不到位,礦山開采、破碎、運輸等環節,產生的粉塵和揚塵影響周邊居民環境,投訴居高不下,督察組進駐期間,接到涉礦山污染投訴42件,占比13.46%

整改目標:加強礦山開采源頭管控,嚴格規范礦山爆破開采管理;加強礦產品生產加工管理,嚴控礦山粉塵、噪音和廢水污染;加強礦產品運輸管理,嚴禁超載、無遮蓋運輸;及時回應群眾關切,提高群眾認同度和滿意度。

整改措施:

1.加強礦山開采爆破監管,防治噪音污染。著力降噪、降塵,在爆破時落實噪音防治措施,確定合理的爆破參數,控制爆破藥量,降低和避免對周邊群眾房屋的破壞。

2.加強廢氣、廢水和粉塵污染防治工作。嚴格落實礦山開采環境影響評價報告提出的風險防范、生態保護、污染防治措施。

3.加強礦產品運輸管理。定時對采場路面灑水,運礦車輛限載限速,加蓋篷布,減少運輸過程揚塵。

4.加強礦山安全監管,嚴格落實礦山分層開采,強化安全生產管理;嚴格控制剝、采進度,剝采同步,避免礦層大面積裸露。

5.嚴格按照誰破壞、誰治理,誰投資、誰受益的原則,督促礦山企業實行邊開采邊治理,鼓勵和吸引社會資金參與礦山地質環境恢復治理,持續推進綠色礦山建設,補齊綠色短板。

6.積極回應群眾關切,組織開展聯合執法,分縣(市)對每個被投訴的礦山進行跟蹤督辦檢查,落實礦山開采環保措施,積極防控礦山開采對水、土、氣的污染,提高人民群眾生活質量。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市國土資源局牽頭,市交通運輸局、市安監局、市環保局、市公安局、各縣市區黨委政府

責任人:市國土資源局、市交通運輸局、市安監局、市環保局、市公安局和各縣市區黨委政府主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(二十八)大別山國家級自然保護區羅田片區問題。大別山國家級自然保護區羅田縣片區違法違規項目整改進度緩慢;部分違法違規建設項目仍未完成整改。

整改目標:20181230日前,完成61處問題整改工作;20191230日前,完成4處旅游設施整改工作;2021630日前,完成豐太公司2處問題和2處旅游設施問題的整改工作。

整改措施:

1.加強生態修復。20181230日前,對實驗區35處其他人工設施和自然災害點進行生態修復;對實驗區16處居民點審查是否符合土地管理相關法律規定,是否符合保護區分區相關規定,是否造成自然景觀破壞,對房屋周邊進行綠化;對實驗區2處道路,對路邊部分未綠化地段進行綠化;對實驗區8處旅游設施采取生態修復(或拆除)等措施。

2加強日常巡查監管。2019630日前,完成9處自然保護區動態監測體系建設。加強保護區常態化巡查監管。每年組織2次以上自然保護區、野生動物保護法等相關法律法規宣傳活動,加強自然保護區周邊社區居民的生態保護意識。

3.分批整改落實。20191230日前,對實驗區的晨壁山莊、藏龍度假山莊(一期)建設項目、觀光電梯、田園山莊4處問題,組織專家論證,依照國家相關法律法規規定,辦理相關行政審批許可手續,完成整改。2021630日前,對實驗區存在的豐太公司薄刀峰旅游片區一期開發工程項目及員工宿舍2處問題,積極向省級環保、林業部門匯報溝通,確定整改方案后,加快推進落實;對薄刀峰景區客運空架索道、天堂寨哲人峰客運索道工程項目2處旅游設施問題,責令依法關停,并聘請專家進行生態環境影響評估,根據專家意見制定整改方案,完成整改。

4.進一步舉一反三。督促各級自然保護區所在地政府加強執法監管,深入排查侵害保護區的違法違規問題,確保已發生的各類問題全面整改到位,堅決遏制類似問題再次發生。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市林業局牽頭,市環保局、市旅游委,羅田縣委縣政府

責任人:市林業局、市環保局、市旅游委和羅田縣委縣政府主要負責同志

整改時限:20216月底前

(二十九)武穴市武山湖國家濕地公園問題。武穴市武山湖國家濕地公園違反國家、省禁止在濕地從事筑壩攔汊管理要求,圍墾攔汊養殖問題突出,截至20187月底仍有圍垸5處,總面積2380畝,全部承包給村民投肥養魚,圍垸內養魚尾水未經有效處理直排入湖;湖面周邊500米范圍內精養魚池3853畝,精養魚池每年取魚時,養殖尾水未經有效處理通過泄洪渠直排入湖;濕地公園管理處下屬單位武黃漁場仍在武黃湖水面進行經營性養殖,養殖導致的水質下降問題不容忽視。

整改目標:收回湖圩經營權,流轉給武山湖國家濕地公園,湖圩與武山湖連通;處理精養魚池養殖尾水,杜絕尾水直排入湖;武黃湖水面實行人放天養,實現綠色生態養殖。

整改措施:

1.對5處圍垸由所轄的鎮村政府依法解除承包給村民的養殖承包合同,收回經營權,給予承包人一次性經濟補償,實行雙退單退,不再投肥養魚,并開挖口門,實現湖圩與武山湖連通。

2.制定武穴市水產養殖三區劃定方案,將湖周邊500米范圍內的精養魚池列入限養區,禁止投肥養殖,禁止不達標尾水排放入湖;在精養魚池集中區域,建設1三池兩壩尾水處理示范工程,使養殖尾水達標排放;引導農民產業轉型,湖周邊500米范圍內有精養魚池的5個鎮處,每個鎮處2個以上魚池改種蓮藕等經濟作物,避免養殖污染;加強政策宣傳力度,在魚池集中區域樹立宣傳牌、警示牌,教育漁民樹立生態養殖意識。

3.轉變武黃湖漁場單一養魚的發展模式,促進其向生態漁業、漁旅結合、湖面保潔和綠道維護等服務濕地公園發展的方向轉型;與武黃湖漁場簽訂生態養殖責任書,并加大管理力度,堅持每周至少巡查一次,禁止投肥投餌養殖,實行人放天養。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市林業局牽頭,市水產局、市水利局、市環保局,武穴市委市政府

責任人:市林業局、市水產局、市水利局、市環保局和武穴市委市政府主要負責同志

整改時限:2019430日前

關于污染攻堅戰存在突出短板的問題

主要包括大氣污染防治成效不明顯、土壤污染防治進展緩慢、固體廢物管理環境風險突出、畜禽養殖污染問題嚴重、中央環保督察、國家專項督察反饋問題有的整改不到位、不徹底等518個整改任務。

(三十)市區空氣質量問題。2013年以來,雖然全市大氣環境質量持續改善,但顆粒物(PM10PM2.5)濃度仍未達到環境質量二級標準,特別是PM10濃度居高不下。同時,臭氧超標嚴重影響空氣質量優良天數比例。20181-5月,在全省PM2.5PM10和空氣優良天數城市排名中,黃岡均倒數第6位。

整改目標:全市大氣環境質量持續改善,按年度完成大氣環境質量改善考核目標任務。

整改措施:

1.開展治污研究。開展市區顆粒物、臭氧等污染物源解析工作,深入研究市區大氣污染形成原因,為市區大氣污染防治精準施策、科學治污提供決策依據。

2.全面加強整改。持續開展建筑工地揚塵、道路揚塵、堆場揚塵、工業污染、揮發性有機物、散亂污企業、餐飲油煙和機動車排氣污染防治、施秸稈露天禁燒及綜合利用,持續改善大氣環境質量。

3.加強重污染天氣應對。適時按要求修訂我市重污染天氣應急預案,建立完善我市應急預警發布機制,一旦發生重污染天氣,將以最快的速度向社會發布進入預警狀態,建立部門間聯防聯控機制,督促各部門按照市政府應急要求,積極采取措施予以應對。

4.建立相關工作機制。建立常態化調度機制,定期對各地、各部門大氣污染防治工作進行巡查調度,督促各地各部門按職責高質量完成大氣污染防治整改任務。

市級掛帥領導:陳繼平

責任單位:市環保局牽頭,市城管執法委、市住建委、市經信委、市交通運輸局、市商務局、市農業局、市氣象局,黃州、團風、浠水三縣區黨委政府、黃岡高新區

責任人:市環保局、市城管執法委、市住建委、市經信委、市交通運輸局、市商務局、市農業局、市氣象局和黃州、團風、浠水三縣區黨委政府、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(三十一)影響空氣改善源頭管控問題建筑工地揚塵治理還不徹底,道路揚塵依然存在,工業污染方面,揮發性有機物、散亂污企業控制不力,煤堆、料堆、渣堆、砂堆等易揚散的堆場管控不夠,垃圾焚燒、餐飲油煙污染、機動車排氣等治理還不到位,這些影響空氣改善的制約因素沒有從根本上得到解決。

整改目標:加強市區大氣污染防治整改,持續改善大氣環境質量,按年度完成大氣環境質量改善考核目標任務。

整改措施:

1.落實部門責任。督促各相關部門自覺履行管行業必須管環保、管發展必須管環保責任,按職責分工,分別抓好工業大氣污染防治、各類揚塵管控、揮發性有機物、機動車、燃煤、餐飲油煙污染防治、秸稈露天禁燒等工作,確保每個責任環節有人抓、有人管,努力形成網格化、全覆蓋齊抓共管的良好局面。

2.開展整治活動。嚴格落實《湖北省污染防治攻堅戰工作細化方案》和《黃岡市污染防治攻堅戰工作方案》,持續開展大氣污染防治攻堅行動,強化行業主管和屬地管理職責,加強現場督辦,實行網格化管理,推進大氣污染防治深入開展。

3.建立相關工作機制。建立常態化調度機制,定期對各地、各部門大氣污染防治工作進行巡查督辦,督促各地各部門按職責高質量地完成大氣污染防治整改任務。

市級掛帥領導:陳繼平

責任單位:市環保局牽頭,市城管執法委、市經信委、市住建委、市交通運輸局、市商務局、市農業局,黃州、團風、浠水三縣區黨委政府、黃岡高新區

責任人:市環保局、市城管執法委、市經信委、市住建委、市交通運輸局、市商務局、市農業局和黃州、團風、浠水三縣區黨委政府、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(三十二)土壤污染防治行動部署滯后。國家和省土壤污染防治行動計劃、工作方案早在2016年就已發布,但黃岡市直到20188月初才發布本地工作方案,工作部署滯后。

整改目標:以改善土壤環境質量為核心,以防控土壤環境風險為目標,推動國家和省土壤污染防治行動計劃、工作方案的各項工作,按照國家和省的決策部署時間節點,進一步壓實責任、組織部署落到實處。

整改措施:

1.進行專項約談。由市政府分管領導對相關責任單位、責任人進行工作約談。

2.進一步細化工作責任。將土壤污染防治行動計劃納入黃岡市污染防治攻堅戰的重要內容,對《全市土壤污染防治行動計劃工作任務安排方案》工作任務進行分解細化,層層壓實責任,推進落地實施。

3.完成當前重點工作任務。督促完成農用地詳查采樣工作,完成土壤樣品采集和農產品采樣工作。督促完成重點行業企業調查信息采集工作。制定黃岡市涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治實施方案,開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治,并按時報送工作進展;

4.定期通報情況。建立健全季報制度,每季度匯總工作進度,并通報相關責任單位,促進工作落實。

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:市環保局牽頭,市國土資源局、市農業局

責任人:市環保局、市國土資源局、市農業局主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(三十三)蘄春縣土壤污染治理修復工程項目問題。應于2017年完工的蘄春縣土壤污染治理修復工程項目落后于國家和省時間節點要求。

整改目標:201812月份完成項目治理工作。

整改措施:

1.加快工程進度。組織強有力的協調專班,做到施工無障礙,全天候施工。

2.加強監管。責令施工單位制定施工完工計劃清單,強化工程監理和環境監理。

3.明確責任。實行項目管理責任化,凡未能壓實責任,出現工程拖延超過規定時限的,嚴格按合同約定追究違約責任一律實行責任追究。

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:市環保局牽頭,蘄春縣委縣政府

責任人:市環保局和蘄春縣委縣政府主要負責同志

整改時限:201812月底前

(三十四)武穴市土壤污染防治項目問題。武穴市土壤污染防治項目僅僅開始了部分監測調查工作,項目沒有實質性動工,存在項目組織實施不到位、資金效益未發揮問題。

整改目標:加快項目實施進度,嚴格按項目資金使用規定,保質保量完成土壤污染防治項目,確保項目資金發揮實效。

整改措施:

1.啟動全域抽樣調查監測。對武穴市可能涉及土壤污染的地塊進行資料篩查、現場調研、取樣監測,明確武穴市土壤涉污染的重點區域。

2.全面統籌項目資金計劃。在完成項目政府采購、方案編制的基礎上,根據項目設計方案預算,為了提高專項資金使用效益,報請省環保廳及時增設武穴市土壤污染狀況調查及相關監測評估項目、武穴市土壤環境監測能力建設項目及梅川鎮農田污染土壤修復與治理項目,利用好結余專項資金。

3.分步推進專項資金項目。

1)武穴市馬口非正規垃圾填埋場土壤污染風險防控項目。201811月前完成《武穴市馬口非正規垃圾填埋場土壤詳查治理設計方案(初審稿)》的技術評審,并在地面垃圾篩分工作竣工后,3個月內完成項目地表滲濾液及地面積水安全處理工作、地表生態恢復工作、驗收評估工作及資金結算工作,達到預期質效。

2)武穴市土壤污染狀況調查及相關監測評估項目。20181130日前,完成政府采購工作,確定項目實施單位。2019228日前,完成項目環境調查和風險評估工作,并完成驗收及資金撥付工作。

3)武穴市土壤環境監測能力建設項目。20181115日前,確定采購單位,11月底前完成土壤環境監測能力提升相關采購、建設、驗收及資金撥付工作。

4)梅川鎮農田污染土壤修復與治理項目。20181115日前,確定采購單位。20191月底前完成地塊詳查、監測及修復方案編制工作。

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:市環保局牽頭,武穴市委市政府

責任人:市環保局和武穴市委市政府主要負責同志

整改時限:20192月底前,長期堅持

(三十五)農用地安全利用和嚴格管控問題。市農業、國土資源、環保部門牽頭的全市農用地安全利用和嚴格管控措施尚未實質性開展,污染耕地治理修復工作無規劃方案、無具體舉措。

整改目標:全面完成全市土壤污染狀況詳查農產品采樣、流轉和農業污染源普查任務,制定污染耕地治理修復規劃方案,扎實開展污染耕地安全利用、嚴格管控和治理修復,到2020年污染耕地安全利用面積達到5.07萬畝,重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積達到4.21萬畝,受污染耕地治理與修復面積達到1.39萬畝。

整改措施:

1.完成土壤污染狀況詳查農產品采樣和農業污染源普查任務,摸清污染底數。201812月完成452個農用地土壤污染狀況詳查農產品采樣、流轉任務和工作總結。201810月全面開展農業污染源普查和入戶調查,?11月底完成市級數據審核、統計、上報。2019年完成全市農業源污染普查數據評估和編制農業源污染普查技術報告。

2.制定污染耕地治理修復規劃方案。根據污染耕地分類情況,制定全市污染耕地治理修復規劃方案,明確治理修復目標任務、具體措施、責任單位和完成時限,積極組織實施。

3.著力推進農用地安全利用。結合主要農作品種和種植習慣,依據污染耕地安全利用指南,合理利用輕度污染耕地土壤生產功能,降低農產品超標風險。推廣測土配方施肥技術,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治,建立植保綠色防控示范區11個,大力開展秸稈還田肥料化利用,到2020年化肥利用率達到40%,主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到95%以上,冬閑田種植綠肥面積18萬畝以上,主要糧食作物病蟲害專業化統防統治覆蓋和農藥利用率均達到40%以上。秸稈還田利用量占總利用量的60%以上。扎實開展安全利用培訓、指導和農產品檢測。

4.落實嚴格管控。將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草范圍,推進種植結構調整,擴大蔬菜、茶葉、水果、中藥材等低積累、高效益品種;推廣綠色生產模式,減少耕地污染。到2020年再生稻面積達到110萬畝,綜合種養面積達到80萬畝。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市農業局、市國土資源局牽頭,市環保局,各縣市區黨委政府、黃岡高新區

責任人:市農業局、市國土資源局、市環保局和各縣市區黨委政府、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:20201231

(三十六)化工企業危廢問題。全市18家化工企業均不同程度存在危廢暫存囤積、處理不及時等問題,其中4家企業未簽訂危廢處置協議,危廢長期堆存廠內,存在環境風險。

整改目標:嚴格監管執法,嚴厲打擊環境違法行為,有效解決化工企業危險廢物未依法處置等突出環境問題

整改措施:

1.全力整改。重點督促18家化工企業依據《危險廢物貯存污染控制標準》(GB185972001),規范建設危險廢物貯存場所并設置危險廢物標識、標簽,督促并協調產廢企業迅速與有資質的單位簽訂處置合同或協議,嚴格執行危險廢物轉移聯單制度,禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可證的單位,限期對囤積危險廢物進行處理。

2.舉一反三。201812月底前在全市范圍內集中開展對化工企業危險廢物的產生、貯存、利用、處置等情況進行全面排查,徹底摸清底數,建立問題臺賬清單,督促整改落實。

3.嚴格執法。加大督查、督辦力度,嚴格執法,禁止無經營許可證企業從事危險廢物收集、貯存、處置、利用的經營活動;對隨意傾倒、非法處置、不執行危險廢物轉移聯單制度的、不落實危險廢物意外事故應急預案的,一經發現立即依法嚴肅處理。

4.建立長效機制。建立與公安、交通、安監、衛計等相關部門的長效聯動機制,開展聯合執法,持續打擊危險廢物非法轉移、處置、利用等各類違法行為,提高風險應對能力,確保監管無盲區、全覆蓋。

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:市環保局牽頭,市安監局、市經信委、市公安局、各縣市區黨委和政府

責任人:市環保局、市安監局、市經信委、市公安局和各縣市區黨委政府主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(三十七)羅田縣華陽藥業公司環境問題。羅田縣華陽藥業公司未落實黃岡市搬遷、減產的要求,現場督察時仍在超負荷生產,生產廢水稀釋排放;危險廢棄物管理混亂,760噸危險廢棄物自2013年至今未有效處置,超期違規存儲;產生的滲瀝液溢流環境,存在環境安全隱患。

整改目標:積極推進黃岡華陽藥業有限公司減產搬遷工作,責令黃岡華陽藥業有限公司盡快處理庫存危險廢物,立即對滲濾液溢流問題進行整改,加強危險廢物規范化管理,保持污染防治設施正常運行

整改措施:

1.組建黃岡華陽藥業有限公司突出環境問題整改工作專班,駐廠督辦該企業環境問題整改。202012月底前,督促企業嚴格落實環評要求,減少產品種類和排污量,按照每年遞減25%的減產要求逐步完成減產、搬遷工作。

2.積極協調危險廢物處置單位,201812月底前轉移處置危險廢物400噸,20194月底前將760噸危險廢物全部轉移處置完畢;督促企業加強危險廢物規范化管理,當年產生的危險廢物及時轉移處置

3?對該企業稀釋排放環境違法行為完成處罰結案,責令該企業對滲濾液溢流問題立行立改。

4.羅田縣環保局加強對該企業過渡期的日常環境監管工作。

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:市環保局牽頭,羅田縣委縣政府

責任人:市環保局和羅田縣委縣政府主要負責同志

整改時限:202012月底前完成搬遷

(三十八)生活垃圾處理設施違法違規問題。已建成的生活垃圾處理設施環境管理不規范,違法違規問題時有發生。黃岡市生活垃圾衛生填埋場高濃度滲濾液污染周邊環境。現場取樣監測顯示,該垃圾衛生填埋場南側水塘水質超地表水類標準;直排滲濾液超標;填埋場存在執行生態環境和資源方面政策、法律法規不力,其業務主管部門在監督檢查過程中存在缺位,放任堆場滲濾液直排環境。

整改目標:進一步完善市區生活垃圾處理場設施設備,保障市區生活垃圾處理正常運行,實現污水達標排放,生活垃圾無害化處理。

整改措施:

1.迅速截斷污水外溢源頭(已完成)。建設表面排水溝,防止滲濾液外溢。將原土工壩體用黏土加高加寬1米,對堆體邊坡進行整形,對覆蓋膜進行焊接。為防止高于垃圾壩堆體產生的滲濾液溢過壩體,在防滲膜與垃圾之間安裝110de160多孔臨時排水管,將堆體產生的少量滲濾液導至調節池中。

2.切實開展污水治理,防止再次污染(已完成)。按照武漢理工大設計院提出的意見,在二期填埋區新建10000立方的臨時滲濾液儲存區,用于收集垃圾場南側取土坑污水。將南側取土坑污水抽干轉到臨時調節池中,取土坑用土方回填。加快市區生活垃圾處理場二期建設。二期建設中新建一個17000立方米的調節池,建成后臨時調節池內存放的污水將最終導入到新建調節池逐步進行處理。

3.加強直排口管理。縮小垃圾填埋區作業面,加大對垃圾堆體覆蓋,減少雨水進入,減少滲瀝液產生量。加快雨污分流溝建設。新建雨污分流溝800米已在9月底前完工。新建表面排水溝、混合排水溝、庫邊排水溝、庫邊錨固溝,與垃圾場二期建設同步。

4.加強舉一反三,對全市生活垃圾填埋場進行專項檢查。

5.市紀委監委啟動調查問責程序,對相關責任人進行追責問責。

市級掛帥領導:陳家偉

責任單位:市城管執法委牽頭,市紀委監委,黃州區委區政府

責任人:市城管執法委、市紀委監委機關和黃州區委區政府主要負責同志

整改時限:20192月底前,長期堅持

(三十九)涉牧信訪投訴問題。全市目前共有大小畜禽養殖場約9460家,畜禽養殖總量大,污染問題突出,成為群眾投訴熱點。中央環保督察期間,涉牧信訪投訴件35件,占總投訴量的11.2%;本次省級環保督察期間,截至88日,涉牧信訪投訴達122件,占總投訴量的39.1%

整改目標:按照省環保督察期間各縣(市、區)邊督邊改整改意見要求和信訪問題整改方案確定的時序節點,全面完成162件(89日新增5件,實有省級環保督察涉牧信訪件127件)信訪投訴件的整改銷號;全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進行動,努力完成國家和省定目標任務,即:20182020年全市總體畜禽糞污綜合利用率分別達到66%72%75%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到72%8295%;其中大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率2019年達到100%

整改措施:

1.制定《黃岡市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》和《黃岡市畜禽養殖廢棄物資源化利用考核方案》,明確畜禽養殖資源化利用目標、措施、責任和時限,并積極組織實施。

2.強化跟蹤問效。督促各地對中央和省級環保督察信訪件按照整改方案的時限要求,建立一案一檔和整改銷號臺賬,組織開展檢查驗收,實行清單式銷號管理,并及時向社會公布,確保涉牧信訪件按既定時序整改完成。

3.加強日常監管。對中央和省級環保督察信訪件舉一反三,加大對養殖密集區、環境敏感區、群眾反映集中區等區域的風險排查、整治和宣傳力度。積極開展聯合執法,對拒不配合整改或在規定時限內整改不達標的養殖場依法處理。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市農業局牽頭,市畜牧獸醫局、市環保局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市農業局、市畜牧獸醫局、市環保局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(四十)對畜禽污染防治重視不夠。按照國家和省印發的水污染防治行動計劃,應于2016年底前完成全省禁養區、限養區、適養區劃定,2017年底前依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶,但黃岡市直到2016年才出臺城區畜禽養殖污染專項整治實施方案、20176月才出臺整市推進畜牧業綠色發展指導意見。

整改目標:落實《畜禽規模養殖污染防治條例》和水污染防治行動計劃等法律法規和規范性文件要求,201812月底前對禁養區應關未關的養殖場(戶)依法完成關停搬遷。

整改措施:

1.深入開展禁養區回頭看工作,再次全面摸排禁養區內畜禽規模養殖場(戶)情況,確保禁養區內規模養殖場應關盡關。

2.制定《黃岡市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》和《黃岡市畜禽養殖廢棄物資源化利用考核方案》,加強全市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的技術指導和督辦考核。

3.加大聯合執法力度,建立健全禁養區畜禽養殖監管長效機制,做實做全禁養區規模養殖場關停、轉遷臺賬,落實屬地管理責任,壓實鄉(鎮)、村(社區)監管責任,鞏固禁養成果,確保不反彈、不復養、不新建。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市農業局牽頭,市畜牧獸醫局、市環保局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市農業局、市畜牧獸醫局、市環保局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:201812月底前

(四十一)畜牧獸醫局監管不力問題。根據201828日市畜牧獸醫局上報材料,全市禁養區搬遷已全部完成,但與實際情況不符,該局在禁養區關閉搬遷中存在組織協調不力、督辦檢查不夠、核查銷號流于形式、工作不嚴不實等問題。

整改目標:切實加強畜禽養殖禁養區監管,建立長效機制。加強督辦檢查力度,嚴格銷號程序,轉變工作作風,確保201812月底前完成?“禁養區內規模養殖場(戶)關閉搬遷。

整改措施:

1.加強畜牧獸醫系統作風建設,在全市畜牧獸醫系統廣泛開展習近平生態文明思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神的學習討論,整頓工作作風,提高執行力和履職盡責能力。

2.進一步優化核查銷號程序方式,嚴格銷號標準和檔案資料收集整理,對各縣市區上報已關停的816家禁養區內規模養殖場(戶)進行全面摸排,確保數據情況真實。

3.強化日常監管,市畜牧獸醫局班子成員分片包保,加強常態化抽查和現場暗訪,督促各地禁養區關閉搬遷按時按期落實到位。

4.市紀委監委配合啟動相關調查問責程序,對相關責任人進行追責問責。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市農業局牽頭,市紀委監委、市畜牧獸醫局

責任人:市農業局、市紀委監委機關、市畜牧獸醫局主要負責同志

整改時限:20192月底前

(四十二)紅安羅田英山蘄春四縣畜禽污染問題。英山縣、蘄春縣、羅田縣、紅安縣出臺的相關整治文件,將關閉搬遷時間確定為201812月底或10月底前,與國家、省整治要求時限相違背,存在自我減壓,執行不力現象。

整改目標:201812月底前英山縣、蘄春縣、羅田縣、紅安縣禁養區內規模養殖場(戶)關閉搬遷到位。

整改措施:

1?按照《畜禽規模養殖污染防治條例》和水污染防治行動計劃等法律法規和規范性文件要求,英山、蘄春、羅田、紅安四縣制訂專項整治方案。

2.強化日常監管,建立健全定期通報、限期銷號機制,確保按時關閉搬遷到位。

3.市紀委監委配合啟動相關調查問責程序,對相關責任人進行追責問責。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市農業局牽頭,市畜牧獸醫局、市環保局、市紀委監委,紅安、羅田、英山、蘄春四縣黨委政府

責任人:市農業局、市畜牧獸醫局、市環保局、市紀委監委機關和紅安、羅田、英山、蘄春四縣黨委政府主要負責同志

整改時限:20192月底前

(四十三)養殖廢棄物源頭減量問題。全市養殖廢棄物源頭減量的雨污分流、干濕分離、糞污全收集等清潔生產工藝要求推行不到位,導致畜禽污染長期得不到有效解決,影響全市重點水體水質。

整改目標:20182020年全市總體畜禽糞污綜合利用率分別達到66%72%75%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到72%8295%;其中大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率2019年達到100%

整改措施:

1.堅持整縣推進。深入貫徹落實國辦發〔201748號、鄂政辦發〔2017101號、黃政辦發〔201744號等文件精神,按期完成畜禽糞肥資源化利用整縣推進工作。

2.堅持重點突破。以畜禽規模養殖場為重點,突出生豬、家禽、肉牛三大畜種,指導老場改造升級,嚴格規范新場建設,建立完善長效監管機制,確保環境保護和生產發展協同推進,建立全市轄區內所有畜禽養殖場資源化利用臺賬,開展?“一場一策整治行動。

3.堅持執法監管。嚴格畜禽養殖場的執法監管和日常巡查力度,對拒不配合整改或在規定時限內整改不達標的養殖場依法處理。對設有排污口的規模養殖場依法辦理排污許可證,對未辦理環境影響評價的養殖場,完善環評手續。

4.堅持分類指導。根據不同區域畜禽養殖廢棄物資源化利用特點,因地制宜,推廣經濟適用的資源化利用模式,開展新技術、新模式、新工藝清潔生產業務培訓,積極推廣應用畜禽養殖廢棄物資源化利用先進經驗。

市級掛帥領導:余友斌

責任單位:市農業局牽頭,市畜牧獸醫局、市環保局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市農業局、市畜牧獸醫局、市環保局、各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(四十四)紅安縣畜禽污染問題。紅安縣規模以上養殖場658家,養殖戶2300多戶,一半以上分布在倒水河流域,因治污措施未落實,每天產生的糞污未經處理外排,是造成國控斷面水質長期不達標重要原因之一。

整改目標:防控畜禽養殖業污染物排放,促進水環境質量改善。

整改措施:

1.深入貫徹落實國辦發〔201748號、鄂政辦發〔2017101號、黃政辦發〔201744號等文件精神,推動畜禽糞肥資源化利用整縣推進工作。

2.按照源頭減量、過程控制、末端利用的總要求,制訂專項整治方案,全面完成倒水河流域畜禽養殖污染整治任務。

3.按2017年紅安縣調整后的《紅安縣畜禽養殖區域規劃》,制定《紅安縣倒水河污染整治方案》,對倒水河沿線干流300米及支流200米禁養區范圍內449個養殖場全部拆除。

4.在倒水河沿線禁養區范圍內禁止新建、改建、擴建養殖場。限養區、適養區范圍內畜禽養殖場,按照《紅安縣畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進行動方案(20182020)》的要求,進行一場一策糞肥資源化利用改造升級,同時,大力推廣種養結合、農牧結合,走綠色生態畜牧業之路。

5.強化倒水河流域畜禽養殖的監管力度,對偷排、漏排、直排等違法行為,依法依規嚴厲打擊。

市級掛帥領導:余學武

責任單位:市農業局牽頭,市畜牧獸醫局、市環保局,紅安縣委縣政府

責任人:市農業局、市畜牧獸醫局、市環保局和紅安縣委縣政府主要負責同志

整改時限:201812月底前,長期堅持

(四十五)黃岡職業技術學院生活污水直排整改問題。中央環保督察受理信訪投訴整改事項——黃岡職業技術學院生活污水直排問題(信訪編號X1225P009立行立改不到位。現場檢查發現,黃岡市上述區域的城市設施配套工程未按建設方案時間節點落實,學院生活污水未進入城市污水管網,僅經化糞池三級沉淀后排入五七港并最終匯入長江。

整改目標:建成黃岡職業技術學院五七港截污管網,將職院生活污水接入截污管網,改善周邊環境。

整改措施:

1.強化組織管理,加快施工進度。在201812前,完成拖管建設及污水檢查井建設。

2.加強質量安全監督檢查。嚴格按照有關要求對工程質量及安全加強監督管理,在20191月底前組織竣工驗收,確保管網投入使用。

3.加強港汊維護管理。開展清港行動,定期組織人員開展港內水生植物打撈和清淤等工作。

市級掛帥領導:陳少敏

責任單位:市住建委牽頭,市水利局、市環保局,黃岡高新區、黃岡職業技術學院

責任人:市住建委、市水利局、市環保局和黃岡高新區管委會、黃岡職業技術學院主要負責同志

整改時限:20191月底前

(四十六)高新區旺興肉聯整改問題。中央環保督察受理信訪投訴整改事項——現場檢查發現,黃岡市高新區旺興肉聯責任公司未完成搬遷。

整改目標:2018年底前完成企業原址搬遷。

整改措施:

1加強聯合執法,督促企業規范經營。

2.不定期聘請第三方檢測機構對該公司廢水、噪音進行取樣檢測,對出現的問題,責令該企業限期整改。

3.督促企業減少生豬屠宰量,并要求企業在停產前及時搞好廠區周邊環境衛生。

4.督促該企業限期搬遷,積極協調企業的搬遷工作,解決企業落戶困難,爭取早日搬遷。

市級掛帥領導:劉新華

責任單位:黃岡高新區牽頭,市城管執法委、市環保局、市畜牧獸醫局

責任人:黃岡高新區管委會、市城管執法委、市環保局、市畜牧獸醫局主要負責同志

整改時限:立即整改

(四十七)羅田縣經開區環境污染整改問題。在推進國家專項督察指出的羅田縣經濟開發區環境污染問題整改方面,經濟開發區衛生防護距離內居民未按時搬遷。

整改目標:確保20181231日前完成羅田縣經濟開發區居民搬遷工作任務。

整改措施:

1.堅決按照原上報拆遷方案整改的落實到位。

2.尊重群眾意愿,繼續做好拆遷戶的思想工作,維護社會穩定。

3.逐一厘清責任,對羅田縣經濟開發區環境污染問題整改不力的相關人員依法依規進行責任追究。

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:市政府辦公室牽頭,羅田、浠水兩縣黨委政府

責任人:市政府辦公室分管負責同志和羅田、浠水兩縣黨委政府主要負責同志

整改時限:20181231日前

關于意見建議的落實

主要包括切實處理好發展與保護的關系、切實發揮好生態環境保護各方合力、切實落實好長江大保護和污染攻堅戰決策部署、切實推動好突出環境問題整改等46個整改任務。

(四十八)堅定不移走綠色發展之路,努力打造生態優先和綠色發展的黃岡樣板。要認真學習習近平總書記在全國生態環境保護工作會議和深入推動長江經濟帶發展座談會上重要講話精神,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和環境保護的重要決策部署,把生態文明建設和環境保護工作擺在更加突出、更加重要的戰略位置,堅定不移的走綠色發展之路,努力打造生態優先和綠色發展的黃岡樣板。要結合黃岡市實際情況,既要消除對當前生態環境盲目自我優越情緒,也要摒棄在發展經濟過程中對生態環保工作的抵觸情緒,更不能因生態環保失職被追責問責后產生消極畏難情緒,要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持在發展中保護、在保護中發展,實現經濟社會發展與資源、環境相協調,使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益。

整改目標:牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念,將生態環保融入經濟社會發展全過程,促進綠水青山產生生態效益、經濟效益和社會效益。

整改措施:

1?把習近平生態文明思想納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內容,納入各級黨校(行政學院)培訓內容,教育引導廣大黨員干部正確認識經濟發展和環境保護辯證統一關系,堅定走生態優先、綠色發展之路。

2進一步落實綠色發展理念,將生態環境保護工作與經濟工作同研究、同部署、同推進,深入推進長江大保護九大行動,高效推進四個三重大生態工程,持續推進長江經濟帶生態保護雷霆行動,切實解決生態環保突出問題,著力打造全國生態文明建設示范區,筑牢長江中游地區和大別山生態安全屏障。

3認真學習貫徹全國、全省生態環境保護大會精神,結合黃岡實際,制定出臺《黃岡市堅決打贏污染防治攻堅戰建設美麗黃岡的實施意見》。

市級掛帥領導:劉雪榮、邱麗新

責任單位:市委辦公室、市政府辦公室牽頭,市委組織部、市委宣傳部、市環保局、市發改委,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市環保局、市發改委和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(四十九)壓緊壓實地方黨委、政府環境保護主體責任。要堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,嚴格落實環境保護黨政同責和一崗雙責,壓緊壓實地方黨委、政府環境保護主體責任。各級黨政負責同志和分管同志在抓生態環境保護問題上要重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調,認真研究解決全市環保工作突出短板,負責任地抓好中央和省環保督察反饋問題的整改。

整改目標:建立健全生態環保長效機制,壓緊壓實各級各相關部門和領導干部生態環保責任,抓好反饋問題整改工作。

整改措施:

1.建立市縣黨政領導干部領銜督辦重點突出環境問題工作機制,壓緊壓實各級黨委政府環境保護主體責任、黨政主要負責同志第一責任和領導干部一崗雙責

2.建立生態環保突出問題清單管理制度。根據全市生態環保動態情況,加強全面排查摸底,每半年制訂全市生態環保突出問題清單,明確責任領導、責任單位、整改時限,推動突出問題解決。

3.建立健全中央和省級環保督察反饋問題整改工作機制,實行一個整改問題,一個市級掛帥領導,一個市直部門牽頭、一個整改方案,一個工作專班具體落實五個一推進機制,逐項細化整改措施,逐個明確整改責任,逐一嚴實整改到位。

4.中央和省級環保督察反饋問題整改工作納入市委、市政府年度重點督查事項,由市委督查室、市政府政務督查室統籌組織重點督辦。

市級掛帥領導:劉雪榮、邱麗新

責任單位:市委辦公室、市政府辦公室牽頭,市環保局,各縣市區黨委政府

責任人:市委辦公室、市政府辦公室、市環保局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(五十)形成齊抓共管環保格局。各生態環保相關職能部門要依法履職,將生態環境質量只能更好、不能變壞作為黃岡生態環境保護的責任底線,明責嚴紀,形成齊抓共管環保格局。要綜合運用行政、法律、經濟等手段,推動企業自覺履行生態環境保護的主體責任,不斷激發全社會推進生態文明建設的內生動力。

整改目標:形成各級黨委政府統領全局、環保部門統一監管、相關部門各司其職、全社會齊抓共管的環保格局。

整改措施:

1.認真貫徹落實《環境保護法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于禁止環保一刀切行為的通知》,堅持推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展。

2.市委常委會、市政府常務會定期聽取生態環保工作情況,研究生態環保工作。充分發揮市級環保委員會工作職能,市、縣兩級環委會每年至少研究兩次生態環保工作,嚴格執行環境保護一票否決

3.強化生態文明建設目標評價考核。按照《黃岡市生態文明建設目標評價考核辦法》要求,嚴格落實生態文明年度評價、五年規劃期考核制度。年度評價結果每年適時向社會公布,五年規劃期考核作為縣市區黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。

4.深入推進生態環保宣傳教育,大力推動《公民生態環境行為規范(試行)》進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進單位的六進活動。深入持久地開展生態文明宣傳教育,積極培育生態文化、生態道德,使生態文明成為社會主流價值觀,把環境保護和生態文明建設作為踐行社會主義核心價值觀的重要內容。著重加強企業環保宣傳教育培訓,引導企業負責人自覺守法誠信經營,增強守法意識,落實企業治污主體責任。

市級掛帥領導:劉雪榮、邱麗新

責任單位:市委辦公室、市政府辦公室牽頭,市環委會辦公室(市環保局)、市委組織部、市統計局、市發改委、市國土資源局、市水利局、市農業局、市林業局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市委辦公室、市政府辦公室、市環委會辦公室(市環保局)、市委組織部、市統計局、市發改委、市國土資源局、市水利局、市農業局、市林業局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(五十一)認真貫徹落實省委、省政府雙十戰略等工作部署,推動黃岡進一步實現綠色發展。要以水環境保護為著力點,認真貫徹落實省委、省政府雙十(十大標志性戰役、十大戰略舉措)戰略等工作部署,嚴守資源消耗上線、環境質量底線、生態保護紅線,統籌規劃沿江岸線資源,嚴格準入標準,優化產業布局,推動黃岡進一步實現綠色發展。要統籌推進水、氣、土污染防治,突出城鄉污水、垃圾污染防治、飲用水水源保護地,兼顧揚塵治理、固體廢物監管,決不失守一個陣地。堅決遏制圍網圍欄養魚、礦山無序開采、畜禽養殖等突出污染問題,狠抓重點區域的工業企業污染整治和固體廢物管理。要不斷加大環保基礎設施建設力度,加快推進全市河湖流域和濕地保護區生態治理和修復,加強重點流域環境監管,以眾多支流的環境改善推進長江黃岡段水環境質量的不斷提升。

整改目標:認真貫徹落實省委省政府生態環境保護決策部署,壓實生態環境和資源保護工作部門責任,督促各責任單位各司其職、各負其責,加強聯動配合,切實改善水環境質量,堅決打好打贏污染防治攻堅戰。

整改措施:

1.認真貫徹落實省委省政府雙十戰略部署,組建十大標志性戰役、十大戰略舉措指揮部和工作專班,制訂出臺相關文件方案。

2.認真落實國家和省大氣、水、土壤污染防治行動計劃和我市實施方案,全面落實長江大保護九大行動雙十戰略四個三重大生態工程、八大整治攻堅行動等工作部署,強化清單管理,加大污染治理力度,堅決打好打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,切實改善環境質量。

3.加強聯合執法、跨區域合作執法,開展定期專項行動,依法嚴厲打擊破壞水環境行為,切實提升環保執法的公信力和威懾力。

4.各指揮部和工作專班充分發揮作用、履職盡責,建立健全常態化推進落實機制,推動生態環保各專項部署落實。

市級掛帥領導:周勇士

責任單位:市政府辦公室、市發改委牽頭,十大標志性戰役成員單位、各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市政府分管副秘書長、市發改委、十大標志性戰役成員單位、十大戰略舉措成員單位和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(五十二)健全完善生態環保考核責任追究制度。按照《生態文明體制改革方案》和《湖北省環境保護督察方案》要求,結合黃岡實際,盡快健全完善、并嚴格落實與生態文明建設和環境保護要求相適應的黨政領導干部政績考核、生態環境損害責任追究制度,層層傳導壓力,推進部門聯動,強化工作落實,狠抓考核問責,夯實環境保護黨政同責和一崗雙責的工作機制。

整改目標:抓好環境保護責任落實,不斷完善考核辦法,嚴格環境損害責任追究,樹立生態優先、綠色發展的政績導向。

整改措施:

1.不斷優化生態環保考評辦法。按照《生態文明體制改革方案》和《湖北省環境保護督察方案》有關要求,進一步優化市縣兩級生態文明建設和環境保護考核指標及考評辦法,確保生態環境保護類指標保持較高權重。按照《湖北省生態文明建設目標評價考核辦法》的要求,對縣市區生態文明建設實行年度評價、五年考核,及時通報年度評價結果。

2不斷強化生態環保考核結果運用。按照市委有關考核文件,將環境保護考核結果作為評先表優、干部選拔任用的硬性約束條件,對因環境保護出現問題被“一票否決”的領導班子影響期內不得評為“優勝單位”“進步單位”,相關責任人不得提拔重用。對生態文明建設目標評價考核等級為“優秀”、生態文明建設工作成效突出的縣市區,給予通報表揚;對考核等級為“不合格”的縣市區,進行通報批評,并約談其黨政主要負責人,提出限期整改要求

3.嚴格落實生態環境損害責任追究制度。認真落實《湖北省實施〈黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)〉細則》,積極參與制定市級生態環境損害責任追究制度,會同市紀委監委等有關部門,對出現生態環境損害明顯、責任事件多發等有關情形的,嚴格追究縣鄉黨委、政府、有關部門和相關責任人責任。

市級掛帥領導:趙斌

責任單位:市委組織部牽頭,市紀委監委、市發改委、市環保局、各縣市區黨委和政府、黃岡高新區

責任人:市委組織部、市紀委監委、市發改委、市環保局、各縣市區黨委和政府主要負責同志,黃岡高新區管委會分管負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

(五十三)嚴肅責任追究。對于督察中發現的問題,進一步深入調查,逐一厘清責任,依照《中華人民共和國環境保護法》《中國共產黨問責條例》《湖北省實施〈黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)〉細則》《湖北省行政問責辦法》等有關要求,嚴肅責任追究。對省督察組移交的生態環境損害責任追究問題清單,具體處理意見應征得省環境保護督察組(省環保督察辦公室)同意,并向社會公開。

整改目標:通過精準追責問責,倒逼環境保護責任進一步壓實,推動中央和省委、省政府關于環境保護的各項決策部署落到實處。

整改措施:

1.強化生態環保執紀問責意識。把學習習近平總書記關于環境保護、生態文明建設的重要指示精神和中央、省委、市委系列決策部署等納入市紀委常委會、市紀委中心組和支部主題黨日學習的重要內容,把環保問責與掃黑除惡專項斗爭、形式主義官僚主義集中整治結合起來,不斷強化生態環保領域監督執紀問責工作,為生態環境保護和生態文明建設提供堅強有力的紀律保障。

2.協調聯動,廣泛收集問題線索。加強與市雷霆行動領導小組辦公室、市委督查室、市政府政務督查室和市環保局等方面聯系,與環保、國土、農業、林業、水利等相關職能部門建立問題線索快速移送機制。充分發揮清廉黃岡?共建共享陽光信訪舉報平臺作用,及時受理處置黨員干部、行使公權力的公職人員在生態環境保護方面不作為、慢作為、亂作為等方面的問題線索。

3.組建工作專班,查處移交線索。對省督察組移交的黃岡市禁養區畜禽養殖場關閉搬遷滯后,浠水縣市政管網建設、修復慢作為,黃岡市生活垃圾衛生填埋場嚴重污染環境3個問題,市紀委監委根據職責分工和屬地原則,迅速責成相應的執紀監督室、派駐紀檢監察組和縣(市、區)紀委監委進行調查核實,將依據調查情況,對相關責任人提出追責問責的處理建議,待省環境保護督察組(省環保督察辦公室)同意后,嚴格執行到位并向社會公開。

4.強化組織領導,健全工作機制。市紀委成立環保督察執紀問責工作領導小組,黨風政風監督室具體負責具體綜合協調。

5.嚴肅追責問責,倒逼各方履責。督促各級黨委政府和相關職能部門切實履行工作職責,對省環保督察反饋問題整改不力,甚至是表面整改、虛假整改、敷衍整改和在整改工作中搞一刀切等形式主義、官僚主義問題,要嚴肅追責問責;對紀檢監察機關該查處不查處、該問責不問責的,嚴肅追責問責,以嚴肅問責倒逼各地各部門履職盡責。

市級掛帥領導:胡愛民

責任單位:市紀委監委牽頭,市委組織部、市環保局,各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區

責任人:市紀委監委、市委組織部、市環保局和各縣市區黨委政府、龍感湖管理區、黃岡高新區管委會主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

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責任編輯:范學鰲

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